“枫桥经验”首次写入政府工作报告引发代表委员热议

　　3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告。报告在2019年政府工作第十项任务中提出，加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局。

　　这是“枫桥经验”首次写入国务院政府工作报告。源自上世纪60年代的“枫桥经验”，打开了两会代表委员热议基层社会治理的“话匣子”，引发了社会对城乡社区治理问题的关注。

　　“枫桥经验”写入报告引发热议

　　全国人大代表、浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明听完政府工作报告后向媒体表示：“‘枫桥经验’首次写入国务院政府工作报告，可以说具有里程碑的意义！”刘建明所在的村就来自“枫桥经验”发源地绍兴市。

　　刘建明介绍，漓渚镇有个“和老师调解团”，在周边小有名气。这些年，棠棣村坚持发展新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理，建立了一整套村级治理章制度，涵盖村务管理、党员管理、村民管理等方面，形成了依法治村的制度体系，促进了乡风文明、社会和谐。

　　3月6日，在河北省代表团的全体会议上，全国人大代表、河北省保定市莲池区东方家园社区党总支书记袁红梅发言时说：“今年的报告特别指出加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的‘枫桥经验’，构建城乡社区治理新格局。这令我眼前一亮，这是第一次把基层治理先进案例写进政府工作报告，这让全国社区工作者倍受鼓舞。”

　　“在社区里，涉及大家的事儿如果不商量着办就容易出问题。由居民代表召集，居民自己协商解决，社区在其中扮演协调的作用，依靠群众的力量，真是能解决好多事。这也就是回到‘枫桥经验’，小事不用出社区。”袁红梅对记者说。2017年，东方家园社区响应政府号召煤改气取缔燃煤锅炉，经过社区居民代表大会商议，成功将锅炉拍卖，所得款项归全体居民所有。目前，社区通过居民自治正在积极协调将煤改锅炉闲置的房源进行再利用，打造邻里服务中心。

　　全国人大代表、浙江省舟山市岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记夏永祥介绍，“枫桥经验”在舟山市已从陆地嫁接到了海上，在新时代焕发出新的生机与活力。她解释，由于海上纠纷和案件的处理难度大，一直是块难啃的“硬骨头”。这些年，岱山创造性地将平安渔场创建、海陆联动调解等作为抓手，打响“瀛洲红帆”“东海渔嫂”两大品牌，着力破解海上社会治理新问题。

　　城乡社区正成为社会治理着力点

　　习近平总书记多次强调指出：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”“社会治理的重心必须落到城乡社区”。近年来，随着经济社会结构加速转型，城乡社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点。因而，正在进行的两会上，基层社会治理也成为了聚焦关注的重点。

　　近两年，北京市创新基层治理，探索建立了党建引领的“街乡吹哨、部门报到”综合治理工作机制，取得了一系列亮眼的成绩。据媒体报道，截至去年12月初，通过“吹哨报到”机制，东城区3个试点街道的城市管理案件量同比平均下降28%。

　　全国人大代表，北京市高级人民法院党组书记、院长寇昉在北京团代表小组会议上表示，政府工作报告中提到“推广促进社会和谐的枫桥经验”，把矛盾化解在基层和诉讼前端，是维护社会安宁的最好办法，也是解决北京法院“案多人少”矛盾的必由之路。

　　去年11月，山东省济宁市印发《济宁市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出到2022年，济宁市将打造30个乡村振兴特色镇，100个乡村振兴样板村。在完善乡村自治制度工作中，提出坚持自治为基，加强村党组织领导的充满活力的村民自治组织建设，推动乡村治理重心下移。

　　全国人大代表、山东省济宁市委书记傅明先在山东代表团审议政府工作报告全体会上表示，应把优秀传统文化融入社会治理。傅明先说，现在乡村的很多邻里纠纷和不安定因素，单靠行政和法治手段难以有效化解，应把传统文化与社会治理结合起来。“我们用传统文化规范完善村规民约，在每个村居设立善行义举四德榜，开展写家训、晒家风等活动，百姓人际关系更融洽了。”

　　作为一名来自基层的全国人大代表，四川省成都市温江区寿安镇岷江村党总支书记陶勋花对农村志愿服务在基层治理中产生的影响深有感触。近年来，岷江村的志愿服务迅速发展，该村已有各类志愿者队伍十多支，经常性开展各类志愿服务活动，在垃圾分类、环境治理、矛盾调解、扶弱济困、助推乡风文明等方面发挥了重要作用。

　　“农村本土化的志愿服务正处于起步阶段，应及时加以引导和支持，促进其规范发展。加快推进农村志愿者队伍规范化建设，既能有效推进农村治理，也可助力提升乡风文明水平。”陶勋花说。

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