基层减负，社区干部最期待啥？

　　【主持人语】

　　社区是社会治理最小的单元，是最基层的基层。日前，中办下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确今年为基层减负年，并提出了五项工作要求，这些要求条条有所指。3月25日，湖南省委制定出台了《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》，全面对标中央精神，明确了基层减负具体措施和要求。那么，作为扎根服务群众第一线的社区干部，他们对于基层减负最关心啥，有何建议？近日，长沙晚报第427期《你说话吧》栏目来到芙蓉区东湖街道，邀请社区（村）干部和市民代表共20多人围绕《通知》谈亮点，结合工作实际提建议。结合网上讨论的情况，本期话题讨论形成主要观点如下：

　　减

　　最期待的减负措施

　　减法1：整治文山会海

　　曼曼轻舞（网友）：对于基层减负，我举双手赞成。现在会议有些多，动辄要检查的资料也多，大量时间就忙这些了。有时，一开会就絮絮叨叨没完，两分钟能解决的非得开上1小时的会，浪费时间！

　　杨正文（韶光社区党委书记）：《通知》要求的少开会、开短会，很接地气。作为基层干部，我们确实遇到过上午刚开完会，下午就要赶场跑到另一个地方继续开会的情况。开会的时间多了，跟群众接触的时间就变少了。

　　李胜华（龙马社区居民）：其实有的事情，比如培训、会议，完全可以换成网上培训和网络会议、电视电话会议，这样省时省力，效果一样好。

　　颜怀德（东屯村党支部书记）：我当村支书20多年了，总的感受是，现在文山会海的现象减少了，但仍需进一步精简。不是说开会不好，而是要进行区分梳理，有些不必要的会议就不要开了。

　　减法2：少安排不切实际的任务

　　张赛辉（文昌阁社区干部）：我在基层工作过18年。以前碰到过一些单位要求社区开“奇葩证明”的情况。比如财产证明，公证处要求居民到社区开具，社区提交了证明，对方还要打电话来确认。其实居民的财产情况，社区是不可能准确掌握的。

　　颜怀德：我期盼基层减负能在明确工作职责上作出规定。有的工作任务确实基层做不到，就不宜下放给基层。比如对于辖区企业的食品安全问题，村里可以帮忙掌握情况、配合执法部门执法，但我们不可能自己带人去检查，因为我们没有执法权。我认为，辖区管理、属地管理是科学的管理模式，但不能当成一个筐，什么任务都往里面装。不然，工作完成不了，还会让基层干部产生消极情绪，并可能造成干群关系紧张。

　　李胜华：社区工作人员要成为多面手，但不能什么事情都放在社区，什么工作在社区都要有对接的。本来，社区干部一个人手上就有三四个职责，再接其他的工作，更忙不赢。

　　静司 （网友）：上面千条线，下面一根针。基层哪有机关那么规范——有那么多个部门和人手？基层真的是一个人对接好几个单位和部门的工作，有些确实需要精简了。

　　龙欣（丰泉古井社区党委书记）：中央为基层减负，但我们的责任不会减，只是希望任务能更精准科学，让基层干部从一些无谓的事务中解放出来。

　　苏莲（桐荫里社区党委书记）：在工作考核上，我注意到《通知》要求改进基层考核方式，这正是我们期望的。希望在布置任务时，更加人性化。对于任务时限、额度的设置，前期要做一些有效的调研，多做一些试点，再确定一个正常的、通过努力可以达到的指标。

　　减法3：少些痕迹管理

　　余兵（网友）：希望上级对于必须开和不必开的会议进行明确，下文大幅精简检查考核事项，对检查考核中不必要提交的留痕资料进行大幅删减，真正让基层干部体会到“减负”的实惠。

　　龙欣：成事要靠实干，而不是靠痕迹。《通知》对痕迹主义的描述很形象、生动，说出了我们基层干部的心声。不能以拍照代替做事，拍完照、签完名， 拍拍屁股就走了，这种工作方法和工作态度是错误的。我们在现场处置时，忙得不可开交，哪儿有时间去拍照？我认为，检验工作成效，就应该突出结果导向，重视实际效果。

　　颜怀德：一些事，本来一个人去就做好了， 非要多带一个人去现场拍照不可，这让人感觉很累。本来基层人手就紧张，这么一来，工作负担更重了。

　　张赛辉：痕迹管理、责任到人、精细化管理当然是对的，但它不能变味。责任到人不是推卸责任，拍照留痕不是考核“去没去”，而是要确保“做得怎样”！少些表面形式，多些实际内容，是我们社区干部所期盼的。

　　加

　　减负担，加实效

　　加法1：化被动为主动

　　杨正文：我期盼《通知》和一系列细化的规定能把顶层设计落实好，这样我们基层干部就可以凝心聚力搞好主业。

　　李胜华：我认为，给基层减负就是要让干部化被动应付为主动做事、主动作为。其实绝大多数基层干部是想挑担子的，他们有这个担当，但是负担有时太重了，挑不起来，马力小带不动大车。

　　颜怀德：基层负担减轻了，我们的责任不会减，相反，责任心还要进一步增强，增强干事的主动性。通俗地讲，吃了这碗饭就要做事，要帮群众做事，做好事做实事。

　　加法2：多跟群众接触

　　杨正文：基层服务要看得见，把党建的中心工作做好，把服务“加”起来。像我们社区老人多，为他们服务，就要想办法改善养老服务，让长者能颐养天年。

　　苏莲：负担减轻了，我们就会多一些自由的时间，多一些自主做事的空间。社区的事情很杂，跟群众接触多了，可以发现很多问题。比如我们社区开放性物业管理的问题，是要花大量时间去跑，去了解情况的。我理想中的工作模式，是坚持问题导向和需求导向，用一半的精力去完成上级任务，另一半时间搞自选动作。

　　加法3：多学本领

　　苏莲：其实换个角度来看，负担重还有一个原因，那就是基层干部的能力有待提升。同样的工作量，能力提升了，压力就会减少。在社区，想干事的基层干部普遍有一种本领危机。我们从无谓的事务中解放出来了，并不意味着无事可做了，而是要借此良机多长一些本事，提升自己的能力。还有，现在社区工作人员都是员额制管理，新进的人员能适应社区工作吗？我们内心是打鼓的。

　　龙欣：基层干部一方面要脚踏实地，减负是重要措施，减负是方便让干部下沉到基层；另一方面，还要仰望星空，要让基层干部看到未来和希望。随着社会治理重心下移，现在社区的资源、资金确实不那么紧缺了，可是缺少人手，缺少年轻干部，缺少能干事的年轻干部，缺少能干事、有激情的年轻干部。我想，给基层减负，组织还应该在软件上多些支持，重视基层干部能力的提升，让基层干部多学本领。

　　加法4：多与社会力量互动

　　苏莲：减轻基层负担，一个重要手段是多找一些社会力量当帮手。每个社区都有很多能人。比如我们社区，就有一支志愿巡逻队。每个晚上，三四个队员拿着喇叭、戴着红袖章义务巡逻。他们很乐意，社区群众也有这方面的需求。还有，我们社区的一处办公用房空置了半年，为什么？就是因为人手不够。现在一些志愿者想借这个场地筹办“读报社”，他们的热情也蛮高。所以我认为，我们要为社会力量参与基层事务提供方便，提供有效的机制。

　　颜怀德：有些事情要交给专业的人来做，交给社会力量来做。如此一来，基层负担也会得到减轻。

　　除

　　祛除形式主义、官僚主义

　　邹长德（市民代表）：为什么形式主义时不时冒头？还不是因为一些职责没有划分清楚，一些干部存在本领恐慌，不敢担责、不敢担当，于是当甩手掌柜，当二传手，把责任推卸给别人，踢起皮球。我认为，我们给基层减负做好加减法，就是要让真正干事的人负担减轻，给清闲的人加担子，最终要达到的效果是祛除形式主义、官僚主义。

　　乘

　　让基层成为干事的热土

　　苏莲：我认为，给基层减负也是在做乘法，营造干事的氛围，让基层成为干事的热土。现在有一种观点认为，基层很累，处理的事务鸡毛蒜皮学不到什么东西，没有前途。我不这么看。基层社区工作，带给我的是很强的基层体验。比如跟80岁、90岁的老人相处，可以体会长者的智慧，体验到不一样的人生。社区工作最能锻炼人，因为你可以在最短时间内对基层有比较全面的认识。给基层减负，就是要把这种正能量凸显出来，让基层干部能轻装上阵、积极干事，让基层岗位成为社会认可度高的岗位，年轻人愿意到基层来工作；让父母愿意把自己子女送到基层锻炼，而不是找不到工作的后路；让学校因为自己的毕业生扎根基层、为群众服务而骄傲，而不只盯着那些成了达官显贵的校友。

　　龙欣：社区才是社会治理的最后一公里，直接面对群众。我们要舍得把干部放下来，直接放到第一线，更要在考核上重实效，对基层、艰苦岗位有所倾斜，为广大基层干部营造良好的干事氛围。（文字整理 庹新岗）

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