中山社区：创新方式推进楼长制 开辟社区自治新局面

　　重庆市武隆区凤山街道中山社区成立于2004年，幅员面积0.8平方公里，有5个居民小组，常住居民1793户5936人，流动人口1100人，是典型的老旧城区。社区主要凸显“五多”：一是辖区的危房多；二是老居民多；三是贫困人口多；四是流动人口多；五是卫生死角多。为加快把中山社区建设成为“邻里如亲，幸福家园”的示范社区。社区紧紧围绕“向善向上向美好，更亲更近更幸福”的工作目标，大力推进“法治、德治、自治、共治”四治建设，全面推进“楼长制”建设，开创社区治理新局面。

　　一、居民民主选“楼长”

　　为了有效的发挥居民自治的作用，居委会根据社区居民总人口，在征求社区居民意见的基础上，提出推荐楼长的楼栋或区域。一是征求意见设定楼长。中山社区一共152幢楼，结合楼栋需求和实际情况，楼层高于20层的可设立多个楼长，多层楼栋住户不足20户的，与相邻多层楼栋合并为一个楼栋设立楼长，少层独立楼栋的也可以跟相邻的楼栋合并设立楼长。二是居民全程参与选楼长。为了便于居民参与，提升居民的参与度，社区干部向每一户居民发放《推荐楼长意见表》，广泛征求居民的意见，在集中多数居民意见的基础上，经过社区组织审核确定楼长候选人，向辖区居民公示。三是在公示无异议后定楼长。通过张贴公告栏，手机、微信等客户端公示无异议后，最后确定楼长，产生楼长，社区共楼长选出32名。

　　二、社区培训升“楼长”

　　一是利用社区市民学校，邀请老师对楼栋长进行公民道德教育培训等，让全体楼栋长树立全心全意为人民服务的意识，通过教育培训，提升了楼栋长的为民服务的意识，也提升了文明道德素质；二是通过上门入户走访，楼栋长与居民零距离接触沟通，加深了与居民之间的彼此了解，取得了群众对他们的信任、支持、理解，了解居民的家庭情况，做到了住户底数清，人员情况明，掌握了楼栋存在的问题，需要哪些服务，重点人员和弱势群体；三是通过在楼栋征求群众的意见和需求，妥善处理楼栋的疑难问题，违楼栋居民排忧解难；四是组织楼栋居民积极参加健康有益的健身活动和楼栋的卫生管理。

　　三、完善机制奖“楼长”

　　建立“网格员—楼栋长—志愿者”的网络新格局，使楼栋长成为其中重要一环，在社区与居民之间发挥桥梁作用，成为社区管理的“好帮手”，增强居民的凝聚力，促进社区和谐发展。制定每月一次楼长例会制度、每季一次楼长培训研讨会、每年一次楼长评比表彰大会，大大激发了楼长的工作热情和积极性。社区的一些大事小事，凡是涉及到楼院居民的，社区都积极与楼长沟通，积极征求和采纳楼长的意见，办理结果向楼长通报，给他们参与管理的机会和权力，并时刻关心他们的身体和生活。

　　四、人同群众拥“楼长”

　　至建立楼栋议事管理以来社区为辖区居民大大小小解决的事情有156件，如：辖区93号105号120号等危房维修，102号119号等下水道堵塞，都是楼栋长组织居民自治维修解决；特别是龙景天都小区业主委员会到期至今没有选举成功以来，整个小区的安全、卫生、全部瘫痪，消防通道严重占用，出行都难。最后由楼长张兵、王元川、周波等人多次组织党员、志愿者一起议事，选出了业主代表来共同解决小区的一切事务，他们热心为居民提供服务，跑遍了楼上楼下的每户人家，积极主动传达居委会自治工作方面的要求，原来小区的大门可以随便出入、消防通道可以随便占用、绿化带无人打理、电梯坏了居民要爬楼梯。如今大门重新安装，居民进出需要刷门禁卡，消防通道里的小车、摩托车也通过志愿者联系相关的部门进行清理掉，绿化带也请了人员管理，电梯坏了楼长联系维修公司及时修理，这些都是通过楼长在居民中的第一平台，第一时间把居民的事情解决好。楼长都是居民口中的“楼宇大管家”“物业小助手”“绿色志愿先锋”。

　　楼长管理开辟了社区自治的新格局，居委会与楼长共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主管理、民主决策。楼长是社区的“志愿者”，逐步成为社区管理离不开的“神器”。一位位楼长用自己的行动阐述“为人民服务”的宗旨，成为社区管理的重要组成部分，发挥着社区建设的重要作用，开创了社区建设的新局面。 （投稿：重庆市武隆区凤山街道中山社区）