成都：破解社区服务供给侧改革难点

　　——“晋阳街道居民希望能完善健康服务，包括每周开展青少年体能训练项目，每年组织不少于4次青少年户外拓展，定期开展居民健康管理活动。”

　　——“浆洗街居民想要打造一个最炫民族风舞台，通过多个民族的风俗、服饰展示，结合文创产品进行群众的参与制作和体验，增进群众相互了解，增强辖区民族团结。”

　　——“武侯区将建立区级、街道、社区三级社区规划师队伍。社区规划师团队要具备多元背景，要具备较强的沟通能力，能把居民的需求与项目打造相结合。”

　　5月24日，记者从2019年成都市武侯区“社区好服务”专项行动暨小区分类治理项目发布会现场获悉，本年度武侯区向社会公开发布社区发展治理项目涉及政务服务、公共服务、社区营造、志愿服务、能力提升等多个方面，其中包括区级部门项目25个、街道项目22个，社区保障资金项目98个，对外发布项目资金近9000万元，以撬动和吸引社会多元力量参与社区发展治理，鼓励社会组织、社会企业、企业、公益机构等参与社区发展治理，为居民提供更多高品质的社区服务。

　　梳理社区治理项目清单，面向全国广发“英雄帖”。值得一提的是，此次项目发布会上武侯区还就社区治理的“难点”、“痛点”——小区分类治理进行了大胆探索，创新引入“信托制”物业服务模式。

　　服务对接更精确

　　搭建资源整合平台

　　簇桥龙井，曾因两口神奇的水井得名“龙井村”。时光荏苒，城市变迁，原来的村民早已变成居民，前后搬进了龙井桂苑等小区，儿时的记忆也成为居民口中最珍贵的回忆。“去年社区启动了龙井记忆，大家好积极哦！有的拿出了老照片，有的找出了老物件。”土生土长原龙井村居民吴德云说，“现在社区搞的这么好，环境非常好，如果还能增加一点文化元素就更好了！”事实上，在百锦社区的居民议事会上，很多居民也表示了和吴大爷一样的心愿，社区党委副书记程晓俊介绍说，“原来的龙井村现在分为了龙井社区、百锦社区，但居民心目中对这一片是有共同记忆的，文化是共同的，所以用了’环龙井桂苑’这样一个概念。”

　　据了解，此次“环龙井桂苑”周边游园整治项目包括百锦路、福锦路二段、簇锦横街，居民希望能融入南丝绸之路第一驿站和簇桥历史文化元素，打造集形象展示、休闲空间、特色文化于一体的城市道路景观。从以往购买服务自上而下，变为围绕社区居民需求自下而上，武侯区通过“社区好服务”项目梳理，充分发挥居民议事会、居民评议会、热心居民恳谈会等作用，让居民来“点项目”“提菜单”，积极帮助基金会、社会组织、社会企业获得政府购买服务信息，建立起供给服务意见征询机制和自下而上的项目生成机制。同时，武侯区还通过梳理区级部门、街道、社区项目清单和机会清单四张清单，精心分析居民代表提出的服务需求，梳理出公共服务、能力培育、小区分类治理、社区营造、志愿服务等五大类159项服务项目。在当天的项目发布会上，来自全国的5家基金会，110余家企业（社会企业）、100余家社会组织还通过“项目集市+双选”的方式，与项目发布方代表进行一对一洽谈和资源对接，吸引更多社会主体参与社区治理服务。

　　分类治理更精准

　　尝试“信托制”

　　物业模式老旧小区的问题在哪里？商品房小区遇到纠纷如何解决？拆迁安置小区、保障型小区或者混合型小区有没有共同性，如何有的放矢地进行有效治理和提升呢？

　　在金花社区金梧桐小区，业主投诉物业公司电瓶车管理不善，社区联合社会组织成立了小区治理行动组，挨家挨户进行问卷调查，同时以电瓶车违规停放为切入点，开展小区自治沙龙，金花社区负责人介绍说，“最终大家达成共识：归还小区公共空间，重新打造温馨门庭。整个过程提升了业主主动协商解决问题的能力，后期的公共空间可持续性打造大家都热情高涨！”

　　在2019年武侯区“社区好服务”项目发布会上，武侯区如何实现小区分类治理也成为项目发布的重中之重。针对居民小区的不同特点，武侯区接下来将通过采取“规定任务+自选任务”的方式，通过强化党建引领、开展小区营造、探索信托模式、提升物业服务、服务提质增效等综合施策，推进小区分类治理“5个类型”，让不同的小区治理有不同的目标：老旧小区（院落）要提升自治水平、完善基础设施，打造公共服务优、基础设施优、协商自治优、邻里氛围浓的“邻里型”小区；商品房小区要提升标杆、服务品质，打造物业管理水平高、居民参与热情高、智慧服务品质高的“品质型”小区；拆迁安置小区要健全组织体系、强化公共管理，打造小区设施强、小区服务强、民主自治强的“和谐型”小区；保障型小区要落实基础保障、强化社区融入，打造基础保障实、小区自治实、社区服务实的“温馨型”小区；混合型小区要科学细化需求、合理分类服务、搭建活动载体，打造服务全覆盖、民主自治全、活动载体全的“包容型”小区。

　　值得一提的是，此次小区分类治理既明确了目标，又提供了必需的项目资金支持，包括了社区规划师队伍建设、社区微更新、物业社工模式、垃圾分类社会动员等9个大项，其中最受关注的是武侯区正在探索“信托制”物业服务模式。“信托制”是指业主组织与物业企业之间建立信托关系，业主大会将小区“共同基金”（物业费与公共收益等）设立信托。物业企业（或其他管理人）作为信托受托人提供物业服务。物业管理的日常工作的执行权集中于物业企业，业主个体有充分的监督权，可以查询抄录复制财务与业务记录到凭据。物业企业以业主受益最大化为目标，依照约定的标准进行管理，获得合理的管理人酬金。据悉，武侯区正在开展“信托制”物业服务模式试点，培育1-2名“信托制”物业指导员，培育1-2个在地社会组织；探索成立物业服务社区社会企业。

　　据悉，小区开展“信托制”物业服务后，还将引入ISO9001物业服务过程标准化体系，促进物业服务企业的财务公开、管理公开、体系公开，化解业主与物业管理人冲突，促进小区治理进入良性轨道。（记者 胡晓枭）

　　原标题：破解社区服务供给侧改革难点 武侯区公布9000万“社区好服务”项目