衡阳：“四色工作法”为老旧社区增色添彩

　　“社区推行的‘四色工作法’真的好。现在每到放学时间,总能看到穿着‘衡阳群众’马甲的志愿者在引导交通。学校门口没有了以前的拥挤,周边交通秩序好了很多……”近日,家住湖南省衡阳市石鼓区演武坪社区的张先生在接送小孩放学时,告诉记者他对社区近两年变化的感受。
　　坐落于衡阳老城区的演武坪社区建于上世纪80年代,是一个开放式老旧小区,社情民意较为复杂,管理难度大。“近年来,为推进社区治理,我们创立了‘四色工作法’,效果不错。2018年,我们社区的‘四色工作法’还被民政部办公厅列入100个全国优秀社区工作法。”演武坪社区党总支书记肖雅芝为此感到自豪。
　　红色：党建引领打造平安社区
　　“以前没有路灯,走在路上总觉得不安全,小区里偶尔还会有小偷‘光顾’。从2016年开始发生了变化。社区装了路灯,志愿巡逻队每晚在楼栋间走来走去,‘防火防盗,请注意安全’的喇叭声听着让人觉得很安心。现在大家变得喜欢走出家门了,晚上一起到曾国藩文化广场乘凉,聊天,感觉很幸福,小区很有正能量。”社区老党员杨昌旭回忆起以前的情景,对比现在,感慨颇多。
　　为更好地服务群众,促进平安社区建设,演武坪社区将所有党支部的办公地点放在了居民小区,把组织触角延伸到小区院落的“神经末梢”,形成了“党总支建在社区,支部建在企业和小区,党小组建在院落,党员作用发挥在楼栋”的组织体系。在社区党总支的牵头下,演武坪社区还组建起“衡阳群众”女子志愿者队伍,共吸引68名女党员志愿者加入,年龄最大的76岁,最小的20岁。她们每天佩戴红袖章,手持小喇叭,不间断地在辖区内义务巡逻,排查安全隐患,提醒居民出门关好门窗,注意用电、用气安全等。
　　橙色：暖心服务营造和谐社区
　　“社区的志愿者就是我的亲人。”80多岁的“三无”老人蒋冬枚拿出病历本跟记者介绍。2015年元旦,他因意外摔倒引发并发症住院,社区志愿者在医院里忙来忙去照顾他。病好后,志愿者们还经常上门看望他,给他洗衣、煮饭、搞卫生,陪他唠嗑解闷。
　　“做居民最暖的贴心人。”演武坪社区工作人员以不同形式开展各种慰问、关怀活动和暖心服务。2018年5月,社区慈善超市开张营业,得到了居民的大力支持。社区利用爱心超市的利润帮助3名失学儿童重返校园；帮助5名戒毒人员提升工作技能；还帮助精神抑郁的刘某走出了自闭……社区80多岁的老人徐先银喜笑颜开,社区工作人员又为他带来生活用品。身患白血病的尹奕衡不会忘记,社区工作人员为他四处奔走,筹集善款。身患残疾的倪龙秋已经习惯,社区志愿者每周六来帮他打扫卫生。
　　以真情换真心。在“橙色”暖心服务的感召下,社区居民积极参与信访法治、禁毒防毒、扫黑除恶等宣传活动,逐步把支持社区开展各项工作变成了自己日常生活的一部分。
　　绿色：环保先行共享宜居社区
　　“化粪池又堵了,到处都是污水,臭气熏天。”家住演武坪49栋的居民王延林叫苦不迭。得到情况后,社区工作人员立即赶到现场查看情况,并通过专业人士查找原因,发现堵塞原因是化粪池管道过细引起的,于是更换了大粗管道,堵塞问题迎刃而解。
　　演武坪社区有着老社区的毛病,路面相对狭窄,各种基础设施老化严重。社区以满足居民需求,建设宜居社区为目标,打造“三清三建”升级版,逐渐使社区面貌“脱胎换骨”。近年来,社区共补修更换人行道板砖近750平方米,维修路沿石580米,增设防停车石墩600多个,改造树围池224个,增设路灯14盏。并将桑园村菜地建设成为休憩绿园,配置了51个生态停车位、72个划线停车位和35处停车区域。同时还修缮了社区绿地,打造了曾国藩广场,建设了廉政文化长廊。如今,演武坪小区绿树成荫,环境优美,居民生活舒心,因停放车辆、堆放垃圾、晾晒衣物等产生的矛盾也从人们的日常生活中消失了。
　　银色：自我管理迈向自治社区
　　“我家排水要经过这根水管,我愿意出钱。”当网格管理员组织维修楼栋水管时,居民张晰非常支持。最后,受益居民集体筹资两万多元更换了有问题的水管。
　　“居民才是社区的主体。我们不断激发社区居民参与社区管理的积极性,让社区居民的心往一处想,力往一处使。”演武坪社区主任尹雪阳告诉记者,演武坪社区老年人占比较大,社区因地制宜,成立了由老年人为主体的社区议事会、社区居民代表大会、社区监事会、社区理事会机构,统称为“银色居民自治”组织。
　　社区重大事项通过“四会四议”形式决策和实施,近年来,共研究实施事项50多件。爱心帮扶、就业培训、治安联防、居家养老、禁毒志愿妈妈队、助残帮困、矛盾纠纷调解维权站等各类社会组织相继成立。曾国藩自治小区对小区的停车位进行了重新规划和调整,对外来车辆进行劝导,对乱停乱放车辆开展整治。热心居民认领了石墩、桌凳、休闲亭、健身器材等公共设施,主动担负起了维护社区基本设施的义务。
　　在演武坪社区,记者看到,“全国妇联基层组织建设示范社区”“全国科普示范社区”“湖南省城市体育先进社区”“湖南省两型示范社区”“省级充分就业星级社区”“省文明社区”等奖杯摆满一面墙。这些奖杯,记录着一个老社区焕发新生机的变革历程,承载着居民和上级各部门对社区“四色工作法”的赞誉和肯定,也坚定着社区工作人员孜孜不倦抓业务,不忘初心强服务的决心。
　　“演武坪社区的‘四色工作法’是衡阳市基层社会治理创新的一个缩影。近年来,我们以建立重心下移、力量下沉的法治工作机制为主要抓手,着力构建基层善治新格局。2016年衡阳市187个乡镇设立了政法委员职务,全力支持和保障村(社区)探索基层综治维稳工作新路径,真正打通服务群众‘最后一公里’。”对此,衡阳市委常委、政法委书记邓柯对此给予了充分肯定。（记者 阮占江 通讯员 蒋赛）
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