福建莆田：多举措探索社区治理新模式

      东店村居家社区照料中心组织志愿者举办包粽子活动，丰富老年人的生活。

　　作为城市建设的基本单位，社区是居民生活的主要承载区域，是居民文化精神、观念心态和行为习惯形成的基本场所，也是培育居民文明生活方式的基地和摇篮。北岸充分调动群众的参与热情，把“社区治理”和“群众参与”紧紧地整合在一起，使“我和你”变为“我们”，把“为民做主”变为“让民做主”。

　　近年来，北岸紧扣建设美丽莆田主题，坚持党建引领、创新驱动，紧紧围绕“关注民生、强化服务”主线，以“网格化、微自治”为抓手，全面推进社区治理，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　成立组织 合力共治

　　连日来，在北岸后坑下卓幸福公园内，工人们正在修建亭子，工程进入扫尾阶段。

　　“幸福公园总共投入四五十万元，其中，后坑村平安协会发动群众投入二十多万元，村财投入二十多万元。”据后坑村支部书记何金枝介绍，平安协会由5个自然村的董事会会长共同成立，每逢村里修路、村庄绿化啊、安装路灯等一些公益事情，协会按照“民事民办、民事民治”原则，发动乡贤、群众积极参与乡村建设，协调解决一些难题。

　　“有了董事会的助力，群众的观念转变很多，积极参与乡村事务，自治自理。”何金枝说，群众都很支持村里的公益事业，大家会自费修家门口的路，自觉管理门前屋后的环境卫生，遵守村规民约，共同监督环境卫生，共创美好家园。

　　后坑村是北岸搭建平台，建立组织，转变群众观念，推动村居自我发展、自我管理、自我服务的一个缩影。

　　北岸因地制宜，发挥莆商优势，在全区推广成立乡贤理事会，凝聚着贤智、贤资、贤力参与美丽乡村建设，解决了乡贤商议民生决策无平台，兴办农村公益缺抓手，群众参与乡村治理无载体等问题。通过乡贤理事会发动、参与，促使群众观念由“你（政府）、我（群众）”变为“我们”、“要我建”变为“我要建”，推动村居自我发展、自我管理、自我服务。

　　同时，根据村居实际情况，大力发展社区服务组织，如老年人协会、自愿者协会、平安协会、名人调解室等，通过社区治理中体制外的“生力军”，让群众表达诉求，开展自助、互助活动，在社区公益方面扮演着独特的角色。

　　密织网格 全域覆盖

　　记者了解到，北岸推进全要素网格化社会治理机制，探索“网格自治”。在尊重传统、居民认同下，以现有居民小组建制为基础、以自然村为基本单元进行划分，利用网络“两中心一站”（即区社会治理网格化中心、镇社会治理网格化中心、村居社会治理网格站）平台，在全区38个村居划分132个单元网格的基础上，每一网格的社区居民自行推选该网格内的一位热心群众作为“格主”，负责收集和处理该网格居民对社区事务的诉求，并由网格员担任“格主”助理，协助“格主”开展工作，打破以往大包大揽的模式，实行“一人多岗、综合管理”模式。

　　“现在我们会主动融入村（居）自治，有什么事会积极反应，一起商讨村（居）怎么建设。”群众积极参与，维护社会和谐稳定。

　　据北岸民政局相关负责人黄惠杰介绍，这一机制在网格内部建立起横向联系，改变了以往由居委会简单主导社区事务安排，社区居民被动接受的局面，实时处理、实时落实，提高了社区居民参与处理社区事务的效率，实现了“小事不出网格、大事不出社区”。

　　此外，北岸还坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民评原则，对于一些重大项目，举行民主协商活动，充分征求和吸收群众意见，真正实现群众自己的事，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，有效实现了从“为民做主”到“让民做主”的转变，搭建了政府与群众的平等对话的平台，不断进居民的社区建设自治目标。

　　精准服务 共建共享

　　连日来，山亭镇东店村的居家社区照料中心热闹非凡，许多老人正在中心打牌、下棋、聊天、看电视。

　　“照料中心设备齐全，老人们没事都会来这里玩，中心还会经常举办一些活动，邀请志愿者参与，帮老年人体检，让老人们参与剪纸、包粽子等活动，丰富多彩。”老人们称赞道。

　　东店村照料中心是北岸建立完善政府购买公共服务制度，按照“花钱买服务、养事不养人、养项目不养机构”的理念，推行向社会购买公共服务，不断提高社区公共服务的供给水平的一个具体体现。

　　“以民生需求为导向，俯下身子提供精准服务。”黄惠杰表示，北岸分门别类探索社区治理新模式，不断满足居民对美好生活的向往，大力发展家政、居家养老、家庭教育和用品配送等特色家庭服务，开展社区特色性服务3类10项，发展社区志愿服务组织89个，全区注册志愿者780人。

　　如今北岸处处活跃着红色志愿者的身影。交通路口，志愿者帮助交警疏导交通；空巢老人家里，志愿者和老人聊聊家常送去问候；贫困家庭里，志愿者帮助孩子们辅导功课；街头巷尾，志愿者捡拾垃圾、清除乡村“牛皮癣”等。充分发挥了社会力量的协同作用，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，不断完善政府主导、社会协同、居民自治的民生保障体系，全面提升群众的幸福感和获得感。

　　此外，北岸还充分发挥工会、共青团、妇联、老人协会、文艺队伍、热心企业家的作用，层层联动，进行宣传发动全覆盖，形成了全民参与、共谋共建、共管共享的浓厚氛围。（记者 傅梅香）

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