宁夏永和社区：“134”工作法推动民主协商落地生根

　　宁夏团结西路街道永和社区自成立以来，坚持党的领导和民主自治，以党建强管理、促服务,构建以“区域化党建+多元共治+特色服务”的“红色党建网”，通过“134”自治工作法，形成以党建引领、多元共治、服务与治理融会贯通的“五位一体”工作格局，推动社区民主协商落地生根。

　　一、打造“一个红色阵地”，调动居民参与治理积极性

　　按照“党建引领、居民自治、社会参与、多元共治”的原则整体推进，将物业企业打造成党组织联系群众的重要平台、服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体，架起党联系基层群众的桥梁，在小区内打造红色文化长廊，将“新时代市民实践所”从室内拓展到室外，让党的路线、方针、政策更加入眼、入脑、入心，让党的凝聚力、号召力更加贴近基层、贴近群众；在居民楼内打造“楼道微公约”、“电梯家文化”，通过开展“垃圾分类从我做起”、“党员先锋林种植认养”、“我为创城助力 我为家园添绿”等丰富多彩、寓教于乐的宣传教育活动，对居民进行公民道德教育，倡导居民践行文明公约，调动居民群众参与社区治理的积极性，共同建设美丽家园。

　　二、制定“三项制度”，健全协商共议机制

　　为推动民主协商共议机制落到实处，社区制定了采纳、落实、反馈制度，健全协商共议机制。

　　社区会议制度。定期召开联席会议，研究工作思路，确定工作重点，制定问题的解决方案，坚持联席会议每月召开一次，充分发挥了联席会议的桥梁纽带作用。

　　工作落实制度。每次联席会议确定的工作任务，按照职责分工，明确责任到人，工作完成情况要在下次联席会议上进行通报，接受"红色监督队"对工作效能的监督。

　　居民参与制度。通过设立意见箱、公开热线电话、居民代表会、党员大会等形式，广泛征求居民对社区工作的意见建议，发挥居民监督、参与社区工作的积极性。

　　三、建立“四支队伍”，落实协商共议成果

　　按照城市精细化管理要求，以党建引领社区“红色物业”管理和基层社会治理，社区通过建立“四支队伍”加强组织体系、调处机制、物业典型、服务能力建设，实现辖区内住宅小区物业管理整体水平全面提升，居住环境显著改善，物业纠纷矛盾及时有效化解，居民生活质量与幸福指数明显提高。

　　（一）“红色网格社情通”让社区治理深度融合；

　　社区组建了由社区网格员+物业客服员+网格党小组长构成的“红色网格社情通”，联合管理网格事务，畅通社情民意收集渠道，建立小区基本信息和居民诉求热线、网格员民情日志、微信网格群等掌握社情民意，并开展政策宣传、信息收集、民意反馈等工作。今年以来，经过网格社情通发现收集群众反映的各类问题20余件，并第一时间回应处理，做到件件有回声、事事有着落，用“小网格”服务“大民生”，让社区治理深度融合。

　　（二）“红色队伍议事堂”促进社区治理水平提升；

　　永和社区充分发挥社区党组织的核心作用，在社区治理中起到矛盾“催化剂”、纠纷“调解员”的作用，通过民主议事会，进一步加强了社区、物业、居民之间的沟通联系，扩大了居民的知情权、参与权、建议权和监督权，推动了社区居民和谐自治，为更好的开展社区各项工作奠定了基础。

　　通过打造共建共治共享的“六方联动”机制，组建由社区党支部+居民代表+物业企业+派出所+共建单位+街道综合执法队为主要成员的“红色队伍议事堂”，发挥“联动”作用，通过“议事堂”共同研究、商讨有关物业管理方面存在的维修、绿化、公共卫生、领里纠纷、违章搭建、文明建设等问题，将“红色”融入社区物业治理中，使之发挥政治引领作用又发挥物业服务功能，实现资源共享、优势互补、互促共进。“议事堂”居民代表各抒己见，畅所欲言，提出各自的意见和建议，大家统一意见后提交“红色物业服务团”进行解决，形成了“事情共商、难题共解”的工作格局。

　　今年以来，经过“红色议事堂”民主协商，先后解决了暖管计量器拆卸问题、二次打压水质污染问题等许多过去物业服务中难以解决、群众反映强烈的问题，共计10余件，经“红色议事堂”协调，最终得到了很好地解决。

　　（三）“红色物业服务团”，让物业服务更有温度；

　　组建由物业秩序维护员、绿化保洁员、维修员为主要成员的“红色物业服务团”，融入社区治理和服务居民中，共同治理小区，居民通过议事堂协商解决的各类问题，如下水堵塞、打通小区西门方便居民出行、楼道灯不亮、电梯运行不畅等问题，及时交由物业公司尽快落实，使问题得到圆满解决。在服务工程中，帮助生活困难、行动不便、高龄、残疾、重病等居民提供志愿服务，提升社区居民幸福指数，让物业服务更有温度。

　　（四）“红色服务监督队”推动物业服务和社区治理融合发展；

　　建立社区“两委”成员+居民代表+党员代表为主要成员的“红色服务监督队”，畅通服务监督渠道，对经过社区“议事堂”研究后由物业解决的事情办理情况进行监督，引导物业企业发挥主体作用，物业公司自觉接受居委会的指导和监督，确保问题从发生到结束“有人管理、有人落实、有人监督”，为“红色物业”服务赢得民心，不断提高物业服务满意度，增强居民群众获得感和幸福感，推动物业服务和社区治理融合发展。

　　通过“五位一体”民主协商议事，切实解决了关乎居民切身利益的事，让居民成为社区的真正“主人”，居民对社区的归属感和凝聚力得以加强。今后，永和社区将继续大力加强基层协商民主工作力度，推动完善协商民主制度和工作体系，扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督，不断推进基层协商民主的程序化、规范化、制度化和常态化，进一步提高广大群众的民主意识，提高知晓率和参与度、满意率和获得感。（王荣）