湖北：为社区减负 31项“奇葩证明”被取消或调整

　　要求开具“我妈是我妈”“我车是我车”之类的“奇葩证明”，既让群众跑断腿，也让社区工作人员不堪重负。

　　今年3月，湖北襄阳市出台《中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于进一步减轻社区负担増强社区服务效能的实施意见》，取消31项由社区出具的证明，并对“取消后怎么办”进行明确。“过去每天要开50份左右证明，减负后腾出更多时间精力将工作做实做细，提升服务群众的能力。”8月12日，襄阳市樊城区施营社区副书记邹蓉说。

　　施营社区是典型的“村改居”社区，常住人口1.5万余人。在转型过程中，居民的房产、土地面临许多变化，种类繁多的证明事项也随之而来。

　　“开得最多的是住宅改经营性用房证明，有段时间，每天排长队，负责开证明的办公室主任连去卫生间的时间都没有。”邹蓉介绍，上述证明主要用于工商登记，“有的居民将房子租给别人做生意，或者自己在家开网店，都需要改变房屋用途。”

　　然而，社区并没有改变房屋用途的权限，开出的证明也不具备法律效力。但是，群众有需求，社区也只能硬着头皮开具。“还有无业证明、低收入证明、大月份引产证明、无犯罪记录证明等，社区与银行、医院、公安局等单位不能信息共享，也不可能对每个居民的情况了如指掌。”邹蓉无奈地说，“甚至连警察抓摩托车无牌无照上路，都要社区开证明来证明车主就是车主，但社区根本无力证明，也无法证明。”

　　这些本不该由社区开具的证明，不开，居民事难办，会埋怨甚至投诉社区；开了，可能因信息采集失误，居委会招致风险责任。有的单位甚至还在证明上备注，“如有任何问题，社区负全部责任”。

　　“不能证明，也得证明”的背后，是社区深受其累的无奈现实。为解决这一“老大难”问题，自去年11月开始，襄阳市委政研室、市民政局等部门联合对市区12个社区展开蹲点调查，全面清理、合并、规范社区事务。

　　“除保留17项依法履行事务外，社区依法协助政府履行的工作事项由113项减至45项，减少60.18%。”襄阳市民政局基层政权科科长李倩男介绍。

　　在减少的工作事项中，就包括原本由社区办理的31项证明。“对社区减负，并不是简单地让社区‘踢皮球’。我们逐一梳理明确取消由社区办理证明事项后的办事方法，编撰了专门的工作手册，对群众怎么办事、找谁办事、在哪办事等问题进行详细说明。”樊城区民政局局长曹启洪拿起一本《“减负”办事指南》说。

　　根据《指南》，无工作证明、困难家庭证明等事项，由需要部门通过信息共享等方式进行核实，危房证明、政策内终止妊娠证明等相对专业的事项，由住建、卫生等职能部门出具，婚育状况证明、住宅改经营用房证明则彻底取消，不再要求办事群众提供。（记者 杨康 通讯员 涂玉国 张沛）

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