贵州黔西南：“四步棋”创新探索社区党建新路

　　社区基层党组织在服务和管理城市全局工作中起着核心主导、举足轻重的作用，把城市社区基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，是加强党的全面领导、夯实党的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化的迫切需要。

　　社区是城市的基本单元，是服务城市发展、服务社区居民、促进社会和谐的基础，社区稳则城市稳，社区安则城市安。近年来，我州不断抓好社区党的建设工作，切实发挥党的组织优势，“四步棋”创新探索社区党建新路。

　　第一步棋——

　　打好“创新党组织设置”“基础”步

　　随着城市规模日益扩张、城市人口急剧增长，直接管理人口上万的社区已不鲜见。由于管辖范围过宽和工作负荷过重，极大影响了社区管理水平和服务质量。推行社区网格化党建，就是创新社会管理的具体举措，在广度上拓展了社区工作的范围，从深度上延伸了党建的工作触角。

　　我州着眼于消除基层社会管理与服务的“空白地带”，按照“尊重传统、规模适度、便于管理、无缝覆盖”的原则，依据住宅小区、商业网点、驻区单位、人口密度、党员分布等具体情况，不断地调整优化社区网格划分，使其科学化、合理化。在深入开展社区调查摸底的基础上，结合实际，确定各级网格范围、户数、人数、党员数和楼栋数等详细情况，建立网格台账。

　　对党员人数超过50名正式党员的社区，建立党总支委员会，按照“区域集中、行业相近、街巷定界”的原则，设置住宅小区、商圈、楼宇等多个网格党支部，对于不足3名正式党员的网格，联合成立党支部，在楼栋建立党小组；对党员人数较少的社区，设立党支部，在党员相对集中的街巷、楼院、单元分别设立党小组，党小组下设党员楼栋长，形成“社区党总支（支部）+网格党支部（党小组）+楼栋党小组（党员楼栋长）”三级网格组织架构，构建横向到边、纵向到底、覆盖全面的组织体系。

　　第二步棋——

　　迈好“配强社区服务队伍”“核心”步

　　建立一支精干高效的社区网格服务团队，推动各种力量下沉，形成各负其责、齐抓共管、协调配合的新型社区治理结构，为推进社区网格化党建工作提供有力的人才保障。按照思想政治素质好、社区管理能力强、群众工作能力强“一好双强”标准，选配社区党组织和居委会成员，尤其是选好配强社区党组织书记。

　　采取从高校毕业生、自主创业人员、复转军人、大学生村官中选聘，面向社区公开选拔、街道下派等多种渠道把优秀党员选进社区党组织领导班子。其中，楼栋党小组长（党员楼栋长）由政治素质高、有威望的党员担任。

　　按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的原则，建强网格服务队伍，选优配齐网格管理员、居民信息员、纠纷调解员、治安巡逻员、政策宣传员、干部监督员网格“六员”服务团队，注重把老党员、老干部、老军人、老教师、老职工吸纳到六员岗位上来。同时，组建一支以党员为主体的社区义工或志愿者服务队，充分发挥各自特长和优势，共同为搞好社区建设、服务社区居民献计出力。

　　充分发挥机关在职党员作用，抓好机关在职党员“八小时之外”的管理，发挥他们在社区建设中的作用，建立机关在职党员“三进两为”机制，即：每名机关在职党员进社区报到、进社区活动、进社区服务，为单位尽力，为社区尽为，将机关在职党员干部将全部纳入社区网格管理。

　　同时，社区党组织通过建立机关在职党员的基本信息和社区表现台账，动员督促在职党员认真开展“领办一个社区公益岗位、加入一支社区服务队伍、落实一个党员责任区、联系一批社区困难居民”“四个一”活动。

　　第三步棋——

　　走好“健全工作运行制度”“关键”步

　　围绕建立健全“三项制度”，规范网格党组织管理，建立网格日常管理制度，制定网格支部“三会一课”、主题党日等党建常规工作制度，确保网格支部日常活动规范有序，明确网格党组织书记（党小组长）、网格六员的工作职责，健全考核管理办法，对不胜任工作岗位的及时予以调整。

　　依托网格党组织，整合综治、民政、公安、计生、卫生、社保、医保、物管等部门力量，对社区网格居民家庭情况等基本信息，分类登记造册，并录入计算机动态管理。建立联席会议制度，网格内党组织、业主委员会、物业公司等主体工作机构定期召开联席会议，分析研究社区建设和群众需求，解决社区存在的突出问题。

　　第四步棋——

　　迈稳“丰富组织活动载体”“重要”步

　　我州不断创新党建载体，构建网格化服务体系，以社区党组织为主导，以组织活动为载体，结合党支部主题活动、社区志愿服务、物业公司集中整治等，定期开展社区环境卫生环境整治；认真落实环境卫生“门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）”责任机制，使爱护社区环境卫生成为社区居民健康生活的鲜明导向，定期组织环境卫生大扫除、大检查，清理脏、乱、差，美化社区环境，建设生态宜居的“卫生社区”。

　　开展“平安社区”创建活动，充分发挥“六员队伍”作用，认真做好网格内治安保卫、民事调解、流动人口管理、刑事人员帮教、防火防盗等工作，确保社区无重大案件、无重大事故发生。依托社区文化活动中心，经常开展群众文化活动，树立追求高尚、讲究文明、健康向上的良好导向。

　　制定社区“文明小区”“文明楼栋”“文明家庭”评选办法，每年开展一次评选表彰活动，对评为先进文明的小区、楼栋、家庭进行授牌表彰，建立政策咨询、民政服务、计划生育、医疗卫生、法律援助等多功能服务平台，为社区居民提供全方位、一站式服务，落实民情家访制度，定期搜集民情、记录民声，解决实际问题。

　　抓好居家养老服务体系建设，增强生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务功能，保证孤寡空巢老人、最低生活保障边缘老人等特殊困难老人基本养老服务需求，建立社区失业人员台账，全面落实就业再就业有关政策，确保辖区内居民群众实现充分就业，帮助社区完善低保对象公开评议和公示制度，确保低保政策落实到位。（朱兴鹏）

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