安徽：党建引领社区治理 贴心服务居民“点赞”

　　民生无小事，枝叶总关情，社区治理即是民生工程。在国家治理体系中，社区是社会的基本单元，社区治理是社会治理的重要基础，也是国家治理的重要内容。当前，城市化进程越来越快，大批人口涌入城市就业、生活和居住。由于各类新居民的聚集，使得社区的环境如何整治、邻里矛盾如何调节、社区安全如何保障等问题与日俱增。社区治理面临着新形势、新问题。近年来，肥西县上派镇爱和社区发挥党组织核心引领作用，不断创新社区治理，用党建引领社区治理新标杆，营造出和谐稳定的社区环境。

　　肥西县上派镇爱和社区成立于2005年6月，位于上派镇城关中西部，纵横三河路、巢湖路、金寨南路、仙霞路、站前路，分别与紫蓬社区、青年社区、四十埠社区、方岗村民委员会毗邻，面积1.5平方公里，所在辖区内有40多个党政、企事业单位，其中二级医疗单位1个、社区卫生服务站1个，现有住户7782多户，人口23346人，封闭式小区2个，上千户居民区1个，划分6个管理片，实行网格化管理，共细划16个网格，整体范围布局合理，适应社区的发展和管理。近年来，社区以环境优美、治安良好、服务优良、风气文明、社会和谐为目标，以服务群众为宗旨，以解决群众关心的热点、难点问题为切入口，努力建设宜居、发展的人居环境，始终把建设和谐社区摆在首位，积极开展创建卫生社区活动，推动和谐社区建设的发展。

　　党建引领，指导社区治理健康有序发展

　　爱和社区党委下设7个党支部，其中1个企业独立党支部和1个企业联合党组织，共有党员314名，其中企业退管党员175名。选举产生了社居委员会、治保委员会、民事调解委员会、老年委员会、关心下一代工作委员会、计划生育协会、共驻共建工作委员会、城乡居民低保评议委员会、文明创建领导组、社会治安综合治理领导组、爱国卫生工作领导组，由书记、主任分别担任各组织负责人，两委成员交叉义务兼职。社区工作人员18人，其中“两委”人员9人，平均年龄39周岁，其中具备本科学历3人、专科学历3人、高中学历3人，整个领导组织机构坚强有力。一年来，社区认真落实“三会一课”、党员组织生活制度。社区党委以集中授课、新媒体、微信、易信等网络宣传、自学、广场宣传、“万堂党课进支部”等多种形式开展党员“两学一做”教育，共开展党员活动30余次，并有4名党员被镇党委分别评为“优秀党员”和“优秀党务工作者”，5名党员受到社区党委“七一”表彰。今年社区还圆满完成了“两委”换届工作，选出社区党委委员7名，民委委员5人，其中交叉任职3人，还顺利完成了居务监督委员会、党支部、团支部的换届工作，充实了社区的工作力量。为了进一步强化管理，社区制定了各项规章制度，即：社区党组织工作职责、党内监督制度、党员活动日制度、民主评议党员制度、居民委员会工作职责、社区财务管理制度、财务审计监督及民主理财制度等38项规章制度。

　　推进精准扶贫、精准脱贫工作。今年社区积极响应上级“脱贫攻坚”行动号召，在巩固现有脱贫成果上，全力打好这场攻坚战，目前社区共有扶贫对象4户7人，大多是因病因残致贫，2014年建档立卡贫困户，于2014年底全部脱贫。社区扶贫责任人、联络人每月定期入户走访看望帮扶扶贫对象，目前入户走访100多人次。其中，为刘兆英户和倪应初户申请了产业扶贫项目和金融扶贫项目，为刘红生户和李兰贵户申报了金融扶贫项目和固定资产分配到户项目，社区还为倪应初和李兰贵提供了公益性岗位（社区文明创建监督员），一年来社区共投入帮扶经济8.5万元，使贫困户实现了“一达标、二不愁、三保障”水平，稳定脱贫，没有返贫风险。

　　助推文明创建。爱和社区以建立文明创建长效机制为总抓手，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，为了更好地营造“讲文明、树新风”的良好氛围，坚持把精神文明建设作为推进基层党组织建设的实践载体，以文明助推党建，以党建引领文明。

　　今年以来，社区以“创城”为契机，以问题为导向，持续改善环境面貌，共计维修背街巷道路灯10余次，修建围墙300多米、粉刷墙面1000多平米，增画停车线500多米，“清洁家园大干二十天”活动中，集中清理乱堆乱放杂物20余次，集中清理各类杂物150余车，拆除违规广告标牌、违规搭建22处，并配备保洁员38名，做到垃圾日产日清，“社区+物业”有序推进，让社区环境卫生做到常态化管理。目前，辖区范围内共有回迁安置小区1个，商住小区5个，城中村式居民区2个，“三无”小区和楼宇40多栋，为了丰富社区文化生活，社区还在现有综合文化服务中心之外，增设了乒乓球活动室，添加了5张乒乓球桌，并成立了乒乓球协会，吸引了40多名居民成为会员。尤其在开展各类活动时，社区着力在居民文明素质养成、志愿服务、未成年人教育等方面下功夫，共开展了“我们的节日”活动6次，志愿服务活动36次，未成年人活动13次，“节俭养德”活动4次，老年大学讲课19次，志愿者培训会4期。其中，“暑期辅导班”活动，邀请阳光公益社工定期前往活动室辅导孩子作业，深受社区家长的好评。

　　充分发挥党员先锋模范作用，提高自己，辐射他人。一是发挥党员引领作用，营造良好氛围。充分调动党员志愿者投身于创建工作中，发挥党员专长和优势，积极参与文明创建、社区共建，激励党员立足岗位创佳绩、作贡献、当表率。二是开展志愿服务。建立党员志愿服务队伍，组织引导全街党员参与各项志愿服务活动。以实际行动，感染身边的人参与到美丽和谐爱和建设。

　　服务创新，助推社区网格治理有效开展

　　现在，群众的需求越来越多样化，对社区提供公共服务的方式提出了挑战，要满足群众多样化的需求，社区工作人员必须要做深入的工作。社区要求每个社区工作者不定期走访，深入院落（小区）、辖区单位、物业、业委会等，第一时间了解并掌握社情民情动态。召开恳谈会、交流会，利用好社区QQ、微信群、小区信箱等这些获取群众意见的好方式。

　　网格化管理是加强社会综合治理的重要方式。上派镇肥光社区创新推出党建引领基层社会综合治理工作，通过党建网格和综合治理网格的“两网融合”，发挥党员干部在网格化管理中的引领带头作用，有效提升基层社会综合治理水平。

　　爱和社区组织网络为：社区党委→社区居民代表大会→社区居民委员会→社区议事委员会，下设有党建办公室、扶贫办公室、文明创建领导组、社会治安综合治理办公室、计生办公室、社保低保办公室、警务室、老年活动室、图书室、教育文化活动中心、卫生服务站、人口学校会议中心、群团等组织机构。

　　爱和社区党委书记吴邦尤说，“网格化管理”更加贴近老百姓、服务老百姓，一般情况下，能做到小事不出网格，大事不出社区，基本上都在网格内处置问题。

　　爱和社区在大网格的框架下，通过深化“社区工作人员回社区”活动，参与社区治理，参加环境整治、文明城市创建等活动，进一步密切了群众的联系，并通过制度化、常态化，实现了党群联系的零距离。

　　党建引领社区发展和治理，以春风化雨的形式走入社区，走入群众，带动的不只是社区的活跃性和群众的积极性，更是社会整体风气的进步和提高，这样亲民化的党建工作，才是真正的与老百姓心连心。

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　　肥西县上派镇爱和社区打造社区治理新标杆