党建助力美丽溢灿，旅游带动和谐新义

　　新义社区位于世界文化遗产——丽江古城中心，清代及民国时期属义正甲，一九五三年改名为新义街，二〇〇三年设新义社区居委会，辖区面积约为0.8平方公里，下辖积善 、玉水、密士、四方街、百岁坊五个居民小组 ，423户、1328人。辖区内主要地标性建筑有：大石桥、四方街、百岁坊、溢璨井、卖草场。新义社区党总支下设3个党支部：新义党支部、先锋企业党支部、百岁坊银器党支部。其中有2个党支部均为非公企业党组织。社区党总支共有党员73名，原住居民党员49名，“两新”组织党员24名，新丽江人党员1名。

　　近年来，新义社区在大研街道党工委的指导下，牢牢抓住党建示范这一关键，紧紧围绕“旅游先锋”工程总体安排，按照“三个引领”工作思路，用真情实意服务群众、真才实学打造精品、真抓实干促进工作，将党的建设力度穿透到旅游事业发展中，实现社区、景区、商业区氛围有新变化、水平有新提升、成效有新显现。

　　一、党建引领公益服务，无私奉献铺就旅游之路

　　志愿服务作为社区创新管理的有效载体，通过发挥党员志愿服务队伍的骨干带头作用，社区构建了服务为先、特色鲜明、社会认可的志愿网络体系，打造了具有古城特色的志愿服务品牌。

　　（一）强基础，打造特色鲜明的服务队伍

　　开展社区志愿服务，队伍建设是重点。以5类志愿服务队伍（党员志愿队、巾帼志愿服务队、团员青年志愿服务队、原住居民志愿队、消防安全志愿队）为主，社区构建了全方位、宽领域、多元化的志愿服务体系，有力夯实了志愿服务的队伍基础。一是自上而下、上下联动。社区志愿服务的框架按照网络化布局，在社区、巷段两级分层分类建立多个志愿服务组织，形成横向到边、纵向到底的志愿服务网络。二是由内及外、内外结合。充分动员机关事业部门、学校、公益慈善机构、文体团体、辖区企业、社会组织各方面力量，结合“在职党员到社区报到”，要求在职党员认领社区服务岗位，参与社区治理和志愿服务，补充拓展了社区工作力量。三是以孵促育、孵育并举。激发居民自主意识、培养邻里互助精神，探索建立志愿孵化模式，通过创建志愿孵化基地，引导发动社区居民根据特长和兴趣，抱团打造志愿服务组织，进一步强化社区居民的归属感和荣誉感，扩大了志愿服务的群众基础和工作基础。社区现有各类志愿队伍7支。

　　（二）抓重点，选拔业精技强的服务人才

　　开展社区志愿服务，高素质人才是提升活动质量的关键。一是依托志愿服务工作站，面向社会广泛招募有志青年，通过整合志愿服务资源，对医疗、旅游、卫生、消防等专业型人才进行分类，形成志愿服务专业人才库。新义社区现有12种类型的志愿人才240人，其中党员49人。二是依托“大研讲堂”、“道德讲堂”、大研街道志愿服务培训、家长学校等形式多样的培训讲座，对社区在册志愿者进行能力素质培训，从而增强志愿者服务理念，指明志愿者服务方向，提升志愿者服务水平。此外，社区还定期开展志愿团队拓展、志愿者沙龙、志愿者培训分享会等活动，通过交流反馈督促志愿者改进服务工作。自2012年志愿者队伍成立以来，新义社区共计开展各类培训60余场次，培训志愿者6000人次。

　　（三）树形象，制定形式多样的服务内容

　　开展社区志愿服务，核心在于如何找到合理有效的活动载体。一是结合古城消防安全，建立以党员为骨干，专兼职消防员为主，打更巡逻、群众联防为辅，古城经营户、居民户消防志愿者共同参与的古城消防安全志愿服务防范体系。目前，配备社区志愿消防队伍1支，民间志愿消防队6支，形成了保护社区安全的消防屏障。二是结合治安防控，联合辖区范围内的所有党员、群众、商户、单位建立了“警、民联动防范”体系，成立治安联防队，由党员志愿者带队一天3个时段巡逻排查，构建了上下联动的治安综合防控网。三是结合市容整治，建立以广大党员和群众志愿者共同参与的市容环境志愿服务队，每周开展一次爱国卫生运动、每月一次大扫除，结合创建环境模范城市建设，开展河道清淤、河道保护、美化绿化等关爱自然志愿服务活动。四是结合旅游秩序维护，建立旅游秩序维护志愿服务队，党员率先垂范，居民、经营户助力参与，提供旅游咨询、便民服务，发放各类宣传资料、倡议书、旅游温馨提示等志愿服务。五是结合爱心帮扶，建立社区“三关爱”志愿服务队，对空巢老人、留守儿童、困难党员群众等人群提供医疗保健、法律援助、宣传教育、文体娱乐、心理咨询、交心谈心等服务项目。

　　二、党建引领工会建设，力合众心搭建旅游之桥

　　新义社区联合工会组建于2009年6月,现有工会会员143人，党员12人。在区总工会、街道工会的指导下，围绕维护保障职工权益，服务服从古城旅游发展，不断加强自身建设，充分发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用。

　　（一）搭平台，以联通行业为导向

　　联合工会以服务会员为己任，着力打造“四大服务平台”。一是搭建“学习教育服务平台”。通过划分党员干部思想政治工作责任区，将中国特色社会主义理论知识纳入工会会员的教育体系，利用社区活动阵地，依托职工之家、职工书屋、职工活动室，聘请专业教师讲授文化知识、实用技能，推选会员参与社区服务、民俗文化活动，带动会员整体素质提升。二是搭建“维权护航服务平台”。通过畅通会员利益诉求表达渠道，全面落实社区党员走访挂联举措，组织开展议事会、民主恳谈会，让会员与街道、社区主要负责人面对面交流，准确掌握经营户思想现状和实际诉求。近年来，未发生重大劳动争议和拖欠职工工资现象，用工单位劳动合同签订率、集体合同巩固率达100%。三是搭建“帮扶济困服务平台”。通过开展节日慰问活动，争取公益性岗位，开展岗前、岗中、岗后职业技能培训等措施，着力解决困难会员的生活就业保障问题。2019年春节、中秋节期间，慰问联合工会会员143人，共计62476元；帮助6名会员的子女送至就近学校就读。四是搭建“线上线下服务平台”。通过微博、微信、QQ等媒介工具发展同乡会、微信群，让广大会员能在网上找到组织、参加活动、满足需求；通过制定行规行约，开展旅游行业自律、自查和行业服务技能评比，开展经验交流、座谈会等活动，营造行业自律、平等竞争的良好环境。

　　（二）通渠道，以联促交流为抓手

　　街道党工委、社区党支部充分发挥党建带工建的主导作用，工建服务党建的能动作用和工会密切联系群众的桥梁纽带作用，做到在角色上分、思想上合，任务上分、目标上合，职责上分、活动上合。一是思想教育上同步。在古城旅游整改的关键时期，协同党工委联合开展思想动态调研，及时收集、反映会员的意愿和要求，以会员为核心扩展正面舆论影响力，将辖区内出现的不稳定因素及时化解在萌芽状态，为古城旅游整改营造团结稳定的氛围。二是发展培养上接轨。街道党工委、社区党支部把工会组织"推优"工作纳入到党员发展工作规划，在工会会员中发展培养党员。截止2019年，联合工会中共计1人入党。三是服务活动中共融。把握党建、工建活动开展共同点，积极引导党组织和工会组织活动实现渗透与融入，党员责任区与工会会员行业监督活动相结合，党员扶贫济困行动与工会公益活动相结合，党员志愿服务岗与工会会员志愿服务活动相结合。

　　（三）开窗口，以联解纠纷为重点

　　联合工会作为基层工会，对古城景区内矛盾纠纷调处具有先天优势，特别在古城旅游市场整治过程中，在联系党委政府、化解各类矛盾、协调社会利益方面发挥出重要作用。一是事前预警预防。由会员中的党员牵头，制定规范行业准则，在日常经营活动中通过相互监督，自觉诚信经营，维护古城建筑整体风格，统一行业薪酬标准等措施实现事前预防纠纷。通过在会员中普及“智慧大研”APP、微信工作群等即时联络工具，定期上传矛盾纠纷排查情况，对矛盾隐患提前预警研判。二是事中介入协调。在协调普通旅游、劳资、经营竞争类纠纷事件的同时，积极配合党委政府协调处置重大的矛盾纠纷隐患，通过开展党委政府、经营者、原住民房东三方参与的民情恳谈会，为房屋租赁双方提供沟通平台，为利益诉求提供反映渠道。三是事后跟进反馈。联合工会不仅为协商问题、解决纠纷提供便利，更因自身贴近会员、沟通上下的特点而具备信息畅通的优势，能够准确向会员传达上级政策措施，并协助党政有关部门检查督促政策贯彻落实情况，及时反馈问题与建议，促进纠纷解决。

　　三、党建引领文化传承，兼收并蓄唱响旅游之歌

　　新义社区立足民族传统文化传承，以服务群众，提升文化公益性为切入点，促进了社区文化的繁荣和古城保护的推广，也助推了社区的发展。

　　（一）以民族为先，传承纳西文化精华

　　民族文化是一座城市的灵魂。新义社区把抢救、保护、传承和传播传统文化作为各项工作的重中之重，用文化推动古城的保护和旅游发展。一是纳西母语传承。社区党支部定期邀请纳西母语教师及纳西文化学者开办讲座，社区中小学生、经营户、社区居民共同参与，学习纳西话、东巴文和纳西拼音的读写。二是纳西歌舞传承。社区党支部邀请了国家、省、市级非物质文化遗产传承人和凛毅、高介彪、赵国宝等老师到社区教授《白沙细乐》、《热美蹉》、《洞经音乐》、《谷气》、《勒巴舞》、《沃幕达》等民族民间歌舞乐，培训人员近150人次。三是纳西饮食传承。社区党支部邀请具有丰富纳西传统饮食制作经验的纳西阿妈以及丽江知名饮食非遗传承人，组织居民、经营户、新丽江人制作包括纳西班涛、米灌肠、鸡豆凉粉、丽江粑粑、冰粉凉宵、传统蜜饯、纳西酱菜等30余味纳西民间传统饮食。四是纳西传统节日展示。社区党支部在纳西传统节日“三朵节”当天，组织发动群众在四方街、玉河广场开展纳西民族百人打跳活动。在传统节日中元节期间，组织居民、辖区经营户及青少年开展做河灯、放河灯活动，中元节当晚共燃放河灯10000余盏。

　　（二）以群众为本，丰富拓展文化内容

　　群众满意是对社区工作最大的认可，对此社区党支部动员一切可动员的力量，拓展丰富活动内容，宣传发动居民游客多方参与，达到汇聚民意、集中民智、凝聚人心共同保护古城文化的目的。积极参与“和美大研·古城邻里文化节”，围绕春节、元宵节、三朵节、端午节、火把节、中元节、中秋节、国庆节、重阳节九大节日，开展新春文艺联欢、品元宵献爱心、元宵花灯展、三朵节百人打跳、端午节纳西传统饮食展示、火把节长街宴、中元节放河灯、中秋节做月饼、金秋菊花展、重阳节歌舞比赛等丰富多彩的民俗文化活动，充分展示古城的自然风光、风土人情、民族文化，同时融合新丽江人的多元文化魅力，不断拓展古城内各项文化活动的广度和深度。

　　（三）以公益为纲，创建大众文化体系

　　群众文化工作是一项重要的公益事业，新义社区积极构建以政府提供服务为主导，社会各界广泛参与，充分挖掘现有资源服务广大人民群众的公共文化服务机制。一是公益性的文化队伍。依托社区党支部，组建社区老年协会、文艺舞蹈队、民族打跳队30人、纳西古乐队20人、书画分会10人、社区门球队5人、钓鱼协会5人、风筝队28人、纳西文化传承队50人。二是公益性的文化设施。新义社区结合居民需求及社区发展实际，先后建立3个活动阵地，组建大研古城纳西文化传习所，设置居民活动室、文化活动中心、阅览室、体育健身室，组织党建活动、民俗文化节目、民俗技艺教学，开展党员群众交流研讨，使阵地真正成为干群议事中心、教育培训中心、便民服务中心和文化宣传中心。三是公益性的文化课堂。依托街道开办的“大研讲堂”，为广大居民搭建学习交流平台，以文明礼仪、传统文化、国际形势、法律法规、人文科学、社会历史、经济政治、科教教育为主要内容，通过邀请著名专家、学者，每月开展专题讲座，传播优秀文化，培育人文精神，进而启迪新思维、传播新文化、培育新风尚，营造良好的社区文化氛围。