沈阳：“一网一格多功能” 破解基层治理难题

　　10月23日，记者从沈阳市政府新闻办举行的“不忘初心、牢记使命”主题教育新闻发布会上获悉，大东区认真贯彻落实中央关于加强社会治理的决策部署和省、市相关要求，在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，按照全市安排，专门设立了“开展影响城市基层社会治理问题”专项整治，在全市率先推出“一网一格多功能”基层社会治理新模式，着力从源头上预防和解决影响社会稳定问题以及群众身边的疑难琐事，使一系列社会治理难题得到有效破解。

　　创新基层社会治理 形成“1+1+8+N”服务模式

　　大东区推进“一网一格多功能”基层社会治理，在工作实践中体现为“1+1+8+N”的服务模式。“一网”是指整合街道区域内现有的视频监控资源，使数据信息的获取、分析更便捷智能；“一格”是指300户居民为一个格，实现服务群众的最后100米；“8”是指街道作为区委、区政府的派出机构所承担的8大类主体工作；“N”是指现阶段社区所承载的185项便民服务事项。

　　全区通过整合、规范、固化全区已有网格，将各部门职能统一延伸进网格，统一调配网格员，统一职责任务，并应用信息技术、大数据分析等高科技手段，实现网格提质增效，为居民群众提供更加细致高效的服务与管理。

　　五大特色 成就社会治理新亮点

　　通过全面加强基层党组织建设，大东区充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，推动单一治理向多方共同治理转变，由分工治理向多方协同治理转变。

　　党建引领规范化。成立街道党工委14个、社区党委104个、党支部4个、网格党支部730个、楼栋党小组1992个、党员中心户3983个，建立五级纵向组织体系；横向上全面构建以街道社区党组织为核心的党建联合体，将企事业单位党委、社区志愿者等社会力量牢牢地凝聚到基层社会治理当中。

　　工作流程制度化。网格长人手一本民情日志，形成社区治理的第一手资料；细化规范工作流程，形成发现、受理、分拨、处置、跟踪、督办、反馈、评价工作程序，建立了“出门一把抓、回来再分家”工作机制。

　　基层自治民主化。建立“五民”工作法（民事民提、民事民议、民事民决、民事民督、民事民评），解决居民日常生活中的堵点、痛点、难点，在群众关心的重大问题上汇集民智、群策群力。

　　服务管理智慧化。建成空巢老人用水监控系统，全天候掌握老人生活状况。建立平安辽宁信息系统、综治视联网系统等，特别是投入1.5亿元建设“雪亮工程”的智能信息化系统，第一时间发现处置辖区治安、市容、纠纷等问题隐患。

　　主体参与多元化。激发基层发挥主体作用，既要激发基层党政机关的积极性能动性，也要动员广大群众、社会组织、企事业单位参与进来，真正构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

　　三项突破引领 实现治理模式的“全覆盖”

　　大东区经过不断探索与尝试，取得了较为明显的阶段性成果，已经在三个方面取得突破。年底前，在全区14个街道126个社区（村）内实现“一网一格多功能”治理模式的全覆盖。

　　服务群众更贴心，进一步拉近“干群关系”。全区1115个网格员定期入户走访，并公布手机号码、微信号码等通讯方式，拉近基层党组织、党员与居民群众的关系。

　　问题发现更及时，进一步改善辖区面貌。通过视频巡逻，第一时间发现处置辖区治安、市容、纠纷等问题隐患，将问题解决在萌芽状态，市容市貌持续保持优良，群众邻里关系更加和谐，辖区治安状况持续向好，社会更加平安稳定，人民群众更加安居乐业。

　　社会治理更务实，进一步提升居民群众安全感。“一网一格多功能”基层社会治理从问题出发，从网格细微处入手，切实解决了精神障碍患者等特殊人群无人管控等现实问题，社会治理成效更加突出。（傅淞岩、杨海佳）

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