成都新津：推动城乡社区发展治理落细落实

成都新津金华镇“天府之家”社区综合体

成都新津创新构建社区规划“导师团-规划师-众创组”三级队伍体系，积极推进“社区操盘手培育计划”

成都新津利用闲置农技站打造980平方米天府之家群众文化活动中心

　　近年来，成都市新津县坚持党建引领，按照“政府主导、市场主体、群众参与”原则，建立“整体规划、成片打造”策划机制，通过“社区发现、镇乡呼叫、部门响应、协同治理”方式，在每个镇乡（街道）依托社区优化提升、整改提升“两张清单”统筹推进城乡社区发展治理综合提升，全力呈现“美好社区·津治生活”社区发展治理场景，助推县域经济高质量发展。

　　◎城市有变化、市民有感受、社会有认同

　　积极探索城乡社区发展治理新路径，推进治理理念深入人心，全面形成工作体系，加快新津撤县设区，城市发展层级面貌焕然一新，不断提升群众满意度。

　　◎增强预见性、掌握主动权、提高针对性

　　顺应城市发展大势、正视现实问题、破解治理难题，抓住新津在成都远郊区县率先迈入地铁经济时期的历史契机，推动城市功能品质与市民生活品质双提升，持续提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　◎发展高质量、治理高效能、生活高品质

　　加快推进城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向，持续推进“产城人”向“人城产”转变，在天府智能制造产业园、中国天府农业博览园、成都梨花溪文化旅游区等三个产业功能区实现城市综合实力争先进位与人民生活品质改进提升相得益彰。

　　◎动员有力度、群众齐参与、运转高效率

　　以基层党组织建设为统揽、以政府治理为主导、以居民需求为导向、以改革创新为动力，运用“互联网+”理念，引入社会资本深度参与，为城乡社区发展治理注入市场活力。

　　随着经济社会发展，社区正在城市工作中扮演着越来越重要的角色。做好社区发展治理，有利于城市长远需要、有利于巩固党在城市的执政基础。当前，新津县坚持党建引领，深耕城乡社区发展治理，探索形成以社区为尺度的城市治理新路子、新模式，为城乡社区发展治理提供新思路、新动能。

　　本底资源怎么整合？镇乡街道来统揽

　　“旁观者”变“参与者”“指导员”变“好朋友”

　　针对过去各种民生项目资金分散在部门，资源得不到有效下沉等问题，按照“镇街统揽、部门支持、居民自治”相结合的思路，打破思维界限、部门界限、工作界限，整合各方资源，形成合力，集成推进老旧院落改造、背街小巷整治在街区邻里单元系统呈现，推动城市有机更新。五津街道办事处坚持老旧院落改造与社区营造并重，在五津北路109号等3个小区整治中筹集社区激励资金、“四改六治理”资金、街道办自有资金、社区微基金、居民自筹资金共计300余万元，通过“工程建设+社区营造”软硬结合的方式开展老旧小区整治，将水塔闲置空间改造为居民公共空间，以一些小改造、小更新重新焕发老旧社区活力。在营造中问需求、问爱好，发现骨干、挖掘能人，培养“领头羊”，将“旁观者”变成“参与者”，“指导员”变为“好朋友”。

　　社会资本怎么引入？精品项目来凝聚

　　田园变公园、劳作变体验、农品变商品，共享农庄激活“空心村”

　　针对农村社区集体经济普遍薄弱、造血功能不足等问题，新津以产业为推手，结合城乡社区资源禀赋，积极引入社会资本，打造社区消费新场景、新业态，推动社区集体经济不断发展壮大，有效激发了社区发展治理内生动力。兴义镇张河村按照“互联网+共享经济”思路，坚持市场化导向、商业化逻辑，以乡村景观为底板、农博园场景为动线，利用40亩闲置村集体建设用地和农户闲置用房，引进“三途一斯”打造了26栋特色民宿和2栋非标民宿，形成“传统社区+共享农庄”模式，促进了社区产业发展、壮大了村集体经济组织，盘活了“空心村”，为社区可持续发展不断赋能。

　　共建共治怎么体现？居民群众来参与

　　我为大家守一夜，大家为我守一年

　　针对在社区发展治理中“群众不知事该咋办、事该谁办”等问题，组织引导社会组织、社区居民等多元主体深度融入社区发展治理和服务，广泛开展“邻里守望”、阳光下午茶等社区营造活动，搭建圆桌会、议事厅、廊桥夜话、连心茶馆等民情沟通协商载体，初步形成政府、企业和群众多元参与社区发展治理常态长效格局。金华镇岳店社区激发社区群众主体意识，居民共商形成“在家的权利10条”“社区生活十不乱”等社区居规民约，引导群众常态化开展“雏鹰行动”“微绿地认管”“我为大家守一夜，大家为我守一年”义务夜巡等活动，建立“金牌调解员”工作室，推动社区事务由“单一管理”向“多方协商”转变，形成了群众共建共治共享的良好氛围。

　　特色服务怎么植入？小微场景来供给

　　一切围着群众想、一切围着群众干、一切围着群众转，把群众需求作为优化社区服务的逻辑起点

　　针对社区服务内容不够丰富、供给方向不够精准等问题，新津聚焦精准精细，以人的感受、人的需求、人的发展为关注焦点，在党群服务中心、社区综合体等社区共享空间植入智慧医疗、运动康养、文化创意、教育培训等服务场景，将民生诉求、生活服务、文体教育、公益互助、个性服务等功能融为一体，实现城市社区、乡村社区、产业社区分类分层分区多维服务，构建15分钟社区生活圈。安西镇是有名的“渔博小镇”，聚焦社区儿童公益教育配套不足的问题，重点围绕前端需求调研、中端场景设置、末端专业运营，深度开发“渔耕”等在地特色文化课程，创新引进教育戏剧、奥尔夫音乐等精品课程，获得了安西及周边地区儿童和家庭的广泛认可。

　　党建引领城乡社区发展治理，是成都着眼破解超大城市治理难题、增进人民福祉、巩固党的执政根基作出的战略抉择。新津县将深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持以公园城市理念引领社区高质量发展，以更大决心、更实举措、更快行动，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，推动新津城乡社区发展治理迈上新台阶、城市形象呈现新面貌、市民获得新感受。