山西隰县：建构组织“五级模式”强化城市基层治理

　　近年来，隰县始终把基层党组织建设作为推动基层治理的有力抓手，在充分实践的基础上，探索出了一套社区基层党组织“五级模式”，为做好疫情防控发挥了重要作用。

　　一是完善架构明职责，党的阵地无死角。以“社区大党委—社区大支部—网格党支部—小区党小组—楼宇党员中心户”五级架构模式将社区党组织纵向贯穿到底。以社区大党委为统领，统筹龙泉、昕水、堆金三个社区的党建工作和与驻区单位在平等基础上建立联系；以社区大支部为核心，负责社区日常工作和与驻区单位的具体联系；以网格党支部为关键，负责对网格内工作提供具体指导，全面掌握具体情况；以小区党小组为重点，发挥居民相互熟悉的特点，主要负责入户走访了解掌握户情，开展公共服务，帮助居民解决实际困难；以楼宇党员中心户为基础，负责协助党小组组织社区活动和为群众解决实际困难。

　　二是配强班子壮队伍，头雁领航群雁飞。由龙泉镇党委委员担任社区大党委书记，驻区有关部门负责人担任兼职副书记或委员；社区大支部从驻区单位基层党组织负责人中推选一定数量兼职委员，发挥双方纽带作用，突出共建共享；网格党支部由熟悉片区的社区党总支委员担任支部书记，另从网格长、社区居民、退休老干部、驻区单位党员和在职党员中选举支部委员；小区党小组成员和楼栋党员中心户从本小区有良好群众基础的优秀居民、在职党员、离退休党员中选出，以熟悉情况、热心工作为要求。

　　三是制度先行强保障，共商共议促共赢。社区大党委在龙泉镇党委统一领导下开展工作，定期召开联席会议商讨社区发展各项事宜；社区大支部执行承诺办结制度、党建联席会议制度等管理制度，提高政策执行力，增强工作科学性；网格执行“三位一体”民主决策机制，在坚持党组织在社区重大事项决策中的领导地位前提下，由网格党支部牵头，居委会和居民代表共同参与，民主协商片区重大事务，激发群众参与热情；在小区定期召开听评会、座谈会等方式，邀请党员、居民代表等各方参与，共同为小区发展和解决问题出谋划策。

　　覆盖到户的党组织架构“五级模式”组建以来，形成了一级抓一级，五级齐发力的工作格局，有效畅通了工作传达和民情反馈的双向互联渠道，实现了由“工作贴通知公告”向“面对面传达交流”的转变，提高了群众的话语权，拉近了与居民的距离。驻区单位骨干在社区组织中兼职，推动了双方深入互动、合作双赢。去年以来，驻区单位结合部门业务，先后组织为社区居民服务500余次，其中，法院、司法局先后为居民提供法律咨询200余次、调解纠纷20余件，并深入学校举办青少年维权法律讲座5次；医院成立党员医疗服务队，走进社区为居民开展义诊服务和免费体检80余次，并举办健康讲座20余次。特别是在年初疫情爆发以来，依托“五级模式”社区1天就实现防控点设置全覆盖，3天完成全社区4万多人完成全摸排；共组建各类疫情防控志愿服务队62支共计700余人，营造了防控有力、安定有序、关怀有加、群众满意的良好氛围。同时，在推动复工复产中，相关政策也得以及时传达，企业复工困难由所在网格党支部派专人帮助解决，加快了企业复工复产速度和群众正常生活秩序的恢复。（本工作动态由李凯凯提供）