江苏海安：党建引领，解锁社区治理“幸福密码”

　　步入江苏省海安市海安街道苏中尚城小区，门岗值守规范、环境整洁优美、车辆停放有序、绿化整齐别致……“现在，小区管理水平提升，居民生活质量提高，大家的欢声笑语也更多。”小区居民普遍对居住环境表示满意。近年来，海安街道通过党建引领，发挥党组织“主心骨”作用，提升社区服务水平，让昔日管理混乱、矛盾多发的小区大变样。

　　“红色引擎”激发小区治理新活力

　　苏中尚城小区是一个新建小区，涵盖商品房、安置房、职工宿舍楼等，有住户4000余人，业主素质参差不齐。物业公司更换数次，但都“水土不服”。“业主与物业交流不畅通，问题得不到及时解决，小区里电梯设备故障频发，基础设备维护缺失，我们有时宁可爬楼梯也不敢坐电梯。”小区居民仲晓琴说。

　　为破解小区治理之困，2018年，社区党总支成立苏中尚城党小组，构建起“社区党总支—小区党小组—楼宇党员”组织架构。同时，成立业主委员会，迈出党建引领，居民自治自管的步伐。

　　选聘新的物业公司，制定考核机制；集中修复各类基础设施，对所有电梯、用电设备全面体检；新增车棚充电桩、增划停车位、升级小区大门等便民设施；与社区、文化站定期开展各类文化活动进小区，举办诚信邻里节……一件件实事在业委会统筹下有序推进。

　　“党组织的参与极大激发小区治理活力，自业委会成立后，业主与物业公司搭建起交流平台，居民的诉求和服务的难点问题也得到有效沟通。”苏中尚城业委会主任万敏对此深有感触。居住环境得到提升，居民参与意识、邻里氛围、文明素质也得到显著增强。2019年，小区被评为省级垃圾分类示范小区。

　　“一核多元 ”，组织引领破难题

　　小区没有物业，环境、服务却越来越好，破损的路面修缮一新、道路两旁新装太阳能路灯，环境得到明显改善……在丽都嘉园小区，老小区正焕发新活力，这要归功于小区“党建引领+居民自治”带来的实惠。

　　2018年4月，丽都嘉园小区因为种种原因，原物业撤出，小区陷入无物业管理的尴尬局面。“对于拥有16幢670余户居民的小区可不能出乱子”。海安街道党工委书记徐爱军说。“我们第一时间制定托管章程，承担起物业公司职能，在社区党总支的探索下，成立以小区党支部为小区治理和服务体系核心的管理服务站”。

　　把小区70多个党员整合起来，从在职党员、离退休干部、新时代文明实践志愿者中选派楼长、单元长参与小区治理。每月组织召开“小区议事会”，按照“共同商议、共同决策、共同参与、共同监督”的流程，形成“组织引领，多元共治”的工作格局。

　　居民欣喜地看到，虽然物业撤出，但生活并未受到影响。坚持党建引领，推动居民自治，发挥基层治理效能。昔日的“老大难”小区如今换新颜、出新貌，成为“党建引领、居民自治”的小区样板。

　　聚势而强，小区改造“内外兼修”迎蝶变

　　“来我们小区串门的，还以为是个新小区呢！其实这楼是上世纪90年代建的，现在真是大变样。”谈起星海南小区发生的变化，居民顾兴凤竖起大拇指。

　　乘着海安市创建全国文明城市的东风，星海社区党总支充分发挥大党委平台功能，牵头协调民政、住建、城管等职能部门，聚力破解民生难题。同时，通过党群议事会，发动网格长、网格员、党员开展入户调查，再召集居民代表、各职能部门开展座谈会，在充分听取征求意见、达成共识的基础上，形成改造计划。

　　9个月的改造施工，小区党员自发和社区干部一起组成监督队，每天跟施工队一起开工，不放过角角落落。顾兴凤说：“除了小区外观上的变化，居民最满意的是‘里子’的变化，如安装老年扶梯、雨污分流改造、加装感应灯等。”

　　“改造好更要管理好，党群议事会制定管理章程，明确居民公约。为方便群众，社区在每幢楼还制作‘党群连心牌’，上面标有联系电话，居民一有需要，可以及时拨打电话。” 星海社区原党总支部书记张梅华说。

　　如今，星海南小区已成为老旧小区改造的样板，居民经常看到各地考察团来参观学习。“小区能有今天的新面貌，要感谢社区的党群议事平台，让原来的旧小区呈现新面貌，让老居民过上新生活。”顾兴风说。

　　星海社区是海安市提高基层社会治理能力的缩影。如今，在海安街道，小区党建正在书写城市治理大文章，党的建设政治优势、组织优势正在不断转化为城市社区治理效能，一系列创新基层社会治理的经验和做法，正在海安大地生根开花。（何磊静 蒋泽翔）

原标题：江苏海安：党建引领，解锁社区治理“幸福密码”