成都：精细化社区治理共筑美好“城市梦”

　　2017年8月，成都市委城乡社区发展治理委员会在全国率先成立，成都统筹各方资源，优化顶层设计，通过统筹基层党建和社区发展治理，构建形成了一套符合特大城市特点和规律的城乡社区发展治理体系。

　　社区，是城市终端的“毛细血管”，而社区治理，正是城市治理的出发点和落脚点。

　　而对于成都这座城市来说，社区发展治理的大幕早已拉开。视线回到3年前，2017年8月，成都市委城乡社区发展治理委员会在全国率先成立，成都统筹各方资源，优化顶层设计，通过统筹基层党建和社区发展治理，构建形成了一套符合特大城市特点和规律的城乡社区发展治理体系。

　　近3年的时间里，成都社区治理成效如何？或许能从年初的这场新冠肺炎疫情“大考”中寻求答案：疫情发生后，成都市迅速构筑起全民动员、联防联控、群防群治的严密防线，形成了社会防控与专业防控有机结合的应对机制。由于牢牢掌握了疫情防控主动权，成都也因此成为全国复工复产复市最快、秩序活力恢复最好的城市之一。

　　疫情“大考”下

　　社区治理展现城市“韧性”

　　在凌晨2点接到小区保安电话后，双流区社区工作者金安华立刻起床，赶到辖区内小区，陪同刚从湖北回来的一家三口到医院接受检查，在确认只是普通感冒后，金安华才放心地送他们回家休息。

　　穿梭于成都各个大街小巷、一天走访上百户、手都拍肿了……这是疫情期间很多社区工作者共有的经历。但正是因为这些社区工作者、志愿者、基层干部在一线组成的防疫阵线，才让成都拿下了数据“末尾”——截至5月24日24时，成都累计报告确诊病例169例，全市感染率仅十万分之一，也是全国千万人口以上城市中感染率最低的城市之一。

　　当前，成都实际管理人口达到了2100万，有建成商品房小区、老旧院落、拆迁安置小区等城镇居民小区近2万个。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在各级党组织的引领带动下，全体市民众志成城迅速构筑起群防群治阻击防线，全市居民小区有序开展封闭式管理、重点人员服务管理等工作，在社区疫情防控中发挥了重要作用。

　　由此可以看出，社区在这场疫情中发挥了重要作用，正是一座城市的“韧性”所在。

　　“居民小区是城市的微观单元，是城市治理的‘最后100米’。”成都市委社治委相关负责人表示，深化和完善城镇居民小区治理，就是要深化城市精细治理，推动城乡社区发展治理向城市治理末梢延伸拓展，不断提升特大城市治理精细化和服务精准化水平。

　　老旧社区新颜

　　“420工业文旅街区”开街

　　420厂，是老成都心中一个时代的符号。它曾经是西南地区最大的军工企业之一。随着时代变迁和社会发展，420厂逐渐褪去了耀眼的光环。但这里，还保留着约750亩的生活区域，居住人口约3.3万余人，居民楼240栋，多为上世纪80、90年代修建。这里建筑虽老旧却不杂乱，沿街店铺整齐规范，围墙上的“厂区宿舍生活场景”呼之欲出、一步一景、触手可及。

　　社区发展治理工作，要顺应居民需求。近日，由成华区与420厂政企联手打造的“420工业文旅街区”正式开街。这是该片区居民与社会企业等多方力量共同打造的社区规划项目，也是“美好社区品质成华”2018年社区规划品质提升项目创意项目。

　　双桥子街道有关负责人介绍，以三街坊文化广场为中心节点，围绕“以成都为家”“以工厂为家”“以社区为家”三大主题，挖掘420工业文化基因，巧妙植入小区“微空间”，浸润社区“新空间”，通过街头工业小景观、110幅墙绘、“420记忆馆”等，将南一街至南六街打造为“工业韵、生活味”十足的工业文明故事化主题特色街区，再现420厂当年大生产大建设场景，激活社区空间动力，丰富美丽宜居社区形态。

　　“我们多次举行坝坝会、讨论会，征求改造意见建议，绝大部分居民希望尽快改善环境，将生活区融入到现代化社区中。”据420厂党委副书记、工会主席杨松介绍，420厂生活区是典型的老旧小区，由于生活区内部与社区治理、城市管理不一致，存在环境卫生秩序脏乱、乱圈乱建乱搭、公共服务不均衡等现象，实施综合打造势在必行。

　　以市、区社区发展治理“五大行动”为总揽，双桥子街道依据统筹“公共配套品质提升”、“公共空间品质提升”、“文化品牌塑造”等工程相关政策，在对420厂生活区实施“三供一业”改造基础上，进一步创新“政企共建共管共治”机制，将原生活区内部道路和公共空间的环境综合改造与成华区的特色街区建设有机结合，以空间打造为基础，保留居民记忆，全面提升辖区居民生活居住环境质量和获得感、幸福感。

　　老棚户新活力

　　社区内也能体验非遗文化

　　挑两根实木作梁，许以粉墙黛瓦，再加之轻盈精巧的檐廊和雕而不画的门窗，构成了川西民居的独特风情。

　　5月初，这处名为“回到成都”的极具川西文化特色的文旅体验点位正式投入运营。“回到成都”位于成都市锦江区暑袜北一街和岳府街交汇处，借助非遗文化和川西民居独特的魅力，这里的老街正在焕发新的活力。

　　让人难以想象的是，这样一个充满诗情画意的地方，曾经却是一个破败不堪的棚户区。据项目负责人鲁懿曼介绍，曾经这里是一个有着40多户居民的典型棚户区，院子年久失修，环境杂乱破烂。去年，随着暑袜北一街特色街区的打造，现在院子已经变成了一个充分展现川西特色文化的文化综合体。

　　墙外是人来人往、车水马龙的街道，墙内是清静自然、古朴典雅的庭院，一墙之隔，让这个院子成为隐藏于繁华都市，闹中取静的绝佳之处。

　　清代的小青砖、老片砖、拱门、石板、房梁……在保留了部分100多年前建筑的同时，还加上一些现代的设计和装饰，作为川西文化文旅体验点，院子里除了有精品民宿，还有艺术馆、非物质文化遗产陈列区以及川茶展示体验区。川菜展示体验区也完成了最后的修建，已于本月初正式对外开放。

　　鲁懿曼向记者介绍道，这里一共有三个非物质文化遗产的工坊，客人既可以在里面休闲饮茶，也可以欣赏到艺术家们现场进行的一些川西传统工艺品的制作，还有一些艺术家的绘画作品也会在艺术馆里进行展示。

　　而对家住附近的居民来说，这处新建在社区内的文旅体验点，也成为他们茶余饭后休闲好去处。“晚上走到附近散步，可以进去坐坐，喝喝茶，看看艺术品，对我们市民而言，也算是多了一个休闲的好去处。”家住在附近的张先生告诉记者。

原标题：成都：打通城市管理“神经末梢” 精细化社区治理共筑美好“城市梦”