广西：党建引领社区治理 创新共建幸福家园

　　党的十九大报告指出，要把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　近年来，青秀区紧扣新时代城市基层党建新要求，持续深化“先锋引领·凝心聚力”大行动，以“织密红色经纬，建强壮乡首府”为主题，聚焦“明责、赋权、增能、减负”要求，全面深化街道管理体制改革，不断提升城市社会治理现代化能力。

　　深化改革变“向上对口”为“向下负责”

　　街道社区是城市治理的基本单元，许多基层治理难题要靠街道社区去解决。过去，政府职能部门将经济建设等大量事务性工作延伸到街道，并下达考核指标，让街道疲于应付，影响和制约了街道职能的履行。

　　对此，青秀区以街道管理体制改革为契机，坚持把好街道事务准入关口，厘清街道权责清单，全面取消街道招商引资、协税护税职能及相应考核指标和奖励，明确街道主要履行加强党的建设等8项职能，进一步推动街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

　　“现在的街道工作与以前不一样了！”新竹街道党工委书记宁军剑告诉记者，现在服务力量和资源向基层下沉，各驻区单位也成了街道的“直属单位”，街道党工委主业更突出，基层干部更有积极性。

　　目前，青秀区5个街道已全部完成街道管理体制改革工作，将街道原有“向上对口”的经贸办等30多个科室和劳保所事业单位，按照“5+2”模式，统一整合精简为“向下对应”的“五办两中心”格局。每个街道还增设1名街道党工委组织委员，进一步充实党建工作力量。特别是在此次疫情防控阻击战中，5个街道充分发挥街道大工委在城市基层治理中的领导核心作用，有效统筹辖区驻区单位，调度城区职能部门和社区开展联防联控工作，为抢抓战机、高效运转提供组织保障，切实将街道管理体制改革成果转化为疫情防控效能，有效遏制了疫情蔓延。

　　整合协调变“单一运作”为“整体联动”

　　拿出手机拍照、保存、上传……新竹小区网格员王燕如发现小区里有一个破损垃圾桶，立刻用手机把信息上传到青秀区城市基层党建信息化管理平台，并得到了相关责任部门的及时反应。第二天，新的垃圾桶安装完毕，附近垃圾也被清理干净。

　　“这个信息平台非常方便，我们发现问题就及时上传，能快速得到解决。”王燕如说。

　　过去，街道责大权小、权责不清，面对拆除违建、环保治理、整治违法经营等“硬骨头”时，既没有执法权，又无法有效调度各执法部门，常常处于“进退两难”的尴尬境地。为解决这个问题，青秀区试点打造了城市基层党建信息化管理平台，将城管、社保、综治、民政、应急等32个部门纳入网格化管理中心，利用信息化手段推行“民情触网部门联办”治理机制。

　　网格员每天手持移动终端设备入格巡查，大到防火防盗、小到垃圾乱丢，都可以实时与街道网格化管理中心视频连线，调度解决；居民群众发现问题，也可以通过手机拍照举报反映给平台；网格中心还可以通过分布在城区的所有高清摄像头，实时监控掌握城市治理情况。通过以上三种“触网”方式，网格化管理中心能够及时发现各类不稳定因素和社会治理问题，并随时通过平台推送给相关责任部门处理，做到问题早发现、早介入、早处理，真正把街道党组织建设成为统筹区域治理、有效联接各方、协调指挥有力的坚强“轴心”。

　　今年以来，该平台系统共采集和处理各类信息案件14.49万件。

　　创新服务变“零碎分散”为“集约高效”

　　早上8时30分，居民罗丹来到茅桥社区党群服务中心办理居住证明，填表、查验身份证、盖章，不到5分钟就办好了。

　　“太方便了，买菜时就顺便把事办了。谢谢你们！”罗丹拿着开好的证明，开心地对社区干部说。

　　这一变化得益于青秀区政务服务模式的转变。青秀区分层级抓好党群服务中心（站）建设，构建街道、社区和小区（楼宇）三级服务体系，将原有相对独立、功能单一的服务点提质升级为更加开放、集约、共享的党群服务网络。在服务中心推进“一窗受理、一次办结”的基层政务服务新模式，将原有的社保、民政、党建、住建等多个办事窗口整合为全科综合窗口，将原来负责单一业务的办事人员培训为能够处理综合业务的“全面手”。目前，青秀区各街道办事窗口及办事人员由原来的6个减少为2个。通过改革，不仅缩减了办事窗口，提高场地使用率，还避免部分窗口人浮于事，将更多的人力精力投入到网格服务当中。

　　疫情期间，针对部分老旧小区、无物业小区人手不足、疫情防控难度大的问题，青秀区依托“先锋家园”，通过社区—“先锋家园”—物业—业委四方联动，号召居民互动共治，实现小区自我管理、主动参与。如嘉宾社区市工商局宿舍“先锋家园”通过向小区发布招募令，动员小区党员、物业工作人员、保安、业主等加入社区疫情排查筛查工作；茅桥社区景晖花园小区在封控期间，充分发挥“先锋家园”的战斗堡垒作用，组建了抗疫爱心志愿队，推出蔬菜物品代购、生活物资派送等服务，为小区居民正常生活需求提供保障。（记者 李静　通讯员 王镜凯 余宴）

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