山东沂蒙：党建引领红色物业 提升城市社区治理水平

　　为深入贯彻落实十九届四中全会精神，着力推进城市治理体系和治理能力现代化，2019年开始，临沂市创新开展了党建引领沂蒙红色物业工作，探索构建“党建引领、社区抓总、各方联动、物业先行”工作格局，集中解决社区居民关注的物业难点、堵点和痛点问题，有效提升了居民群众的获得感、安全感和幸福感。

　　破解难题 党建引领社区治理

　　2019年4月，全市党建引领沂蒙红色物业发展工作动员会议召开，揭开了临沂市创新城市基层治理、实施党建引领沂蒙红色物业的序幕。市委常委、组织部部长姜仕礼出席会议并作出要求：“要紧紧围绕扩覆盖、强队伍、搭平台、建机制等重点任务，建强‘三支队伍’，开展‘三类活动’，健全‘三项机制’，推动党建引领沂蒙红色物业工作深入开展。”

　　作为人口大市，临沂市现有物业企业736家，服务小区1651个，从业人员7万多人。长期以来，物业企业存在服务不到位、收益不公开等问题，部分社区居民因物业服务标准不高、小区管控不力等原因不缴费、少缴费或拖延缴费，矛盾不断累积致使物业管理问题恶性循环，管理服务也随之持续下降。

　　民生所盼，政之所向。临沂市建立市、县区、街道、社区四级管理机制，市、县两级分别成立领导小组、设立物业管理行业党委、组建红色物业推进办公室，累计选派305名“红领书记”到社区抓物业促服务，实现了专班领导、专线推进、专职主抓，创新城市基层治理的“临沂模式”迅速开展起来。

　　张增生是2019年被派到兰山区祥园社区任职的“红领书记”，一上任就遇到了因权责不明晰、业主与物业矛盾升级，甚至发生了业主联合起来想把物业赶出去的棘手情况。“我们立刻召集社区党员、群众代表开会，针对矛盾激发点，通过协商把权属责任划分清楚，业主和物业双方和解。”张增生通过这些“穿针引线”工作，化解了居民与物业公司的矛盾。随后，张增生根据红色物业工作要求，推动各小区成立党支部，并吸收物业经理担任小区党支部委员，真正实现了“党旗红、物业兴”。

　　临沂市着力强化组织覆盖，对所有符合条件的物业企业或项目建立党组织，对暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、推荐党员职工等方式强化工作覆盖。建立“交叉任职”机制，推动小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”，引导社区“两委”成员、网格长、小区党支部成员通过法定程序进入业委会，业委会党员委员依程序担任社区党组织兼职委员或到小区党支部任职。目前，全市累计建立物业企业党组织139个、业委会党组织95个，有效提升了党在物业服务行业的有形、有效覆盖，打造了沂蒙红色物业“尖刀班”。

　　内外兼修 服务居民更强基层党建

　　全覆盖的红色物业队伍建起来了，下一步该如何运行，真正让好政策落地、落细、落实？临沂市委组织部通过树品牌、优服务，建机制、严督导，让红色物业成为服务社区居民的“贴心人”、城市基层党建的“新引擎”。

　　“看星级、在红榜”，现在这已成为许多临沂市民选择物业公司的重要指标。通过开展品牌创建，引导物业企业主动抓品牌强服务，抓创建促提升。通过实施星级评定，累计评定沂蒙红色物业四星级以上企业党组织30家，示范带动了全市物业行业提档升级。通过设立“红黑榜”，每季度对纳入物管小区进行量化考核，累计评选最美物业、最差物业各28家，约谈企业负责人47人次，督促整改问题103项，倒逼物业企业提升服务标准。

　　同时，临沂市建立部门联动、协同共建、督导考核“三大机制”，推动物业服务融入基层治理。建立部门联动机制，整合发改、公安、综合执法等部门力量，构筑起条块协同的“大联勤”共治格局，共召开物业管理联席会议185余次，帮助解决民生问题589个。建立协同共建机制，推进社区、业委会、物业企业党组织联合共建，共召开业主恳谈会5600余次，解决居民需求1600余条。建立督导考核机制，制定红色物业工作任务分工、考核办法，开展“四不两直”督导，共发现问题135条，印发通报46期，确保各项工作落地落实。

　　“在网格微信群，几户居民反映小区附近的主路排水口经常往外冒污水、臭味很大，我们第一时间通过‘网格云社区’上报，社区党组织、物业企业借助部门联动机制，协调住建、综合执法等部门予以解决，大家都表示满意。”这是莒南县十字路街道淮海东路社区网格长路文建的一项日常工作。莒南县借助网格化治理机制推进红色物业，依托“网格云社区”平台，建立网格转办、社区调解、街道抓落实的物业问题处置机制，确保物业服务矛盾纠纷第一时间回应、第一时间化解，切实做到了“民有所呼、我有所应”。

　　成效显著 促核心化矛盾强基层治理

　　党建引领沂蒙红色物业工作开展一年多来，出现了可喜的正向变化。

　　党建引领核心作用更加明显。“通过加强和创新党组织对物业行业的领导，推动物业企业在服务功能基础上融入政治引领功能，使之成为了一支党的工作队，把党的工作延伸到居民家中，打通了联系服务群众‘最后100米’。”市委组织部组织二科科长吉祥介绍说。如今，物业党组织已成为党在城市社区的重要工作力量，在服务经济发展、社区治理等工作中发挥着不可或缺的战斗堡垒作用。

　　物业企业服务质量更加优化。通过开展品牌创建、星级评定、设立“红黑榜”，强化了对物业企业的监管，依法依规淘汰服务质量差、群众反映强烈的物业企业，确保物业管理服务水平迈向高质量，真正让群众对美好生活的向往变成了现实。

　　城市基层治理更加有效。开展党建引领沂蒙红色物业工作，将社区、业委会、物业公司三方有效凝聚起来，有效提升了基层治理水平，赢得了居民认可，使群众获得感、安全感、幸福感显著增强。兰山区金润社区杏坛中心城小区在社区党组织带领下，成立小区党支部、重组业委会、新聘物业公司，并通过“截旧流”“开新源”等措施突破经费瓶颈、为公共设施修复和环境整治提供资金保障，实现了由乱到治的经典蝶变，获得了小区居民纷纷“点赞”。

　　基层治理是新时代国家治理的重要课题，抓住了社区治理，就抓住了城市治理的基础根本。临沂市开展的党建引领红色物业工作，使城市治理“最后一公里”落实到社区，更让社区治理的“最后一百米”延伸到居民家中，打造了共建共治共享的城市治理新格局。（王富军）

原标题：党建引领沂蒙红色物业 提升城市社区治理水平