甘肃省酒泉市南苑社区：突出党建“五带动” 全面推动社区治理与服务创新升级

　　近年来，甘肃省酒泉市肃州区南苑社区党总支坚持以党建为统领，深化拓展“基层党建质量提升年”活动，深入推进“四抓两整治”和“契约化”共建工作，突出党建“五带动”，聚焦党建工作共促、党建资源共享、社区服务共建、和谐社区共创等目标，充分发挥牵头引领作用，整合共建资源，凝聚社会治理与服务的力量和共识，全面推动社区治理与服务创新不断升级。

　　党建带群建

　　持续完善五级网格化管理

　　社区紧盯“共建、共治、共享”核心理念，将五联双报到单位、街长制单位、辖区单位等纳入一级网格管理，并分解到二级网格；将辖区划分为4个二级网格，设立三级网格36个，四级网格135个，五级网格431个（每个单元另增加平安志愿者和党员志愿者各1名，在职党员包挂单元、楼栋），在城中村推行“片长+户长制”，将春光家园和新村小区划分为9个片区，推选出片长9名，以160个出租屋房主为户长，由片长组建业主自管委员会，全力配合社区三级网格各项工作。社区组织开展网格化管理工作培训会、五级网格员能力素质提升培训会，进一步明确各级网格应尽的工作职责和义务。在引入物业企业开展管理服务上，社区坚持“肥加瘦”原则，将独立封闭式小区与周边位置相邻的散居楼院打包招标，选取有良好企业信誉的三级以上物业服务企业进驻楼院开展服务，目前正在与3家物业企业洽谈合作，力争年底实现散居楼院百分之百物业全覆盖。

　　党建带群团

　　高标准建成社区团妇之家

　　社区党总支高度重视群团工作，将共青团和妇联组织阵地建设纳入党组织阵地建设，同规划、同部署、同落实，依托第三网格党支部阵地，合理规划设置儿童乐园、青年之家、心灵驿站、妇女之家等社区团妇阵地，分别组织青少年开展了以“爱我家园、清洁城市”为主题的环境卫生整治活动，开展“我是一名环保小卫士”主题实践活动，动员青少年从我做起，收集废旧饮料瓶等白色垃圾；组织青少年先后到68046、31654等驻地部队，开展“走进军队 感受军营”国防教育活动；邀请社区片警赵艳红为社区青少年讲法制宣传教育课2次；开展留守妇女“匠心修炼”、“献给所有母亲的歌”感恩母亲、“家有好邻”睦邻文化、“牵手你我”妇女互助、“反家暴”社会倡导等各类妇女关爱及文化活动26场次，不断丰富辖区青少年和妇女的文化生活，真正打造青少年及妇女的精神家园。

　　党建带统战

　　全面创建民族团结进步示范社区

　　按照“一廊一区一带”行动方案和示范走廊创建及创建全国民族团结进步示范区的部署要求，投资15万元，对社区文化大舞台改造提升，建成民族团结大舞台1个，建成民族团结进步宣教一条街。通过实施“三抓四创八进”工作措施，以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为主题，打造以民族团结进步宣教一条街为主线，端点链接社区团结广场和社区公益市场，同步链接民族团结大舞台、社区筑梦书屋、网格服务站、和谐文化长廊、红色文化主题公园的民族团结进步示范点。邀请酒泉博爱医院定期为辖区各族群众开展健康知识讲座、义诊、免费体检等活动,并参与社区民族团结文艺演出、演讲比赛等；与酒泉市交通运输综合行政执法队共同举办以“唱响民族团结主旋律，谱写民族发展新篇章”为主题的道德讲堂；与南苑小学共同开展“民族团结一家亲”主题班会、“讲述身边的民族团结感人事迹”故事分享会、“感恩祖国”诗歌朗诵、民族团结主题宣讲；组织党员干部走进军营，与辖区31654、78156部队共同开展观摩学习、民族团结进步创建座谈交流会、结对帮扶、军民联谊等“八进”活动14场次。社区领导干部带头，组织广大党员干部和居民群众深入学习党的民族理论政策、民族法律法规、民族基本知识，开展集中宣讲4场次，参与400余人次，营造了民族团结进步创建的浓厚氛围。

　　党建带治理

　　促进三社联动转型升级

　　“三社联动”项目结束后，社区党总支从长远发展着手，按照“三社联动”项目的理念、思路和运作模式，策划实施社区治理和居民服务自筹项目，转“输血”为“造血”，积极打造了“三社联动”2.0版。南苑社区共享基金为实施自筹项目提供资金支持，改变了社区治理及居民服务需求的多样性仅靠单个社会组织无法提供，仅靠政府划拨项目无法持续服务，无法激发自身发展活力的现状。依托先锋社会工作服务项目孵化中心，建立南苑社区创新治理自筹项目库，针对不同人群、不同阶层、不同组织，精心设计社区自筹项目20个；由社区共享基金提供资金支持，重点实施精神障碍康复项目后续服务，推进实施民族团结进步示范社区创建、“志愿风采 和谐南苑”志愿服务子项目、社区全民阅读品牌培育和“携手青苗 与爱童行”青少年成长服务等4个项目，继续通过“契约化”认领项目的方式，组织契约化共建单位认领实施自筹项目16个，通过项目实施不断拓宽社区治理与服务的层面，延伸服务触角。

　　党建带共建

　　共建共治共享局面初步形成

　　以“五联双报到”管理机制为抓手，全面推行“一核多元”社区治理模式，建立健全以社区党总支为核心的社区“大党委”共治党建平台。通过召开党建联席会议、签订“契约化”共建协议、签订共建责任书、开展丰富多彩的党建共建活动等方式，争取五联双报到单位、街长单位、辖区单位，争取社会组织及爱心企业主动参与，关心和支持社区治理与发展，最大限度整合资源，为推动社区深度治理凝聚强大合力；积极探索成立南苑社区共享基金，通过“契约化”共建、区域化共建认领项目、资金支持、物资投入等方式，提供源源不断的资金、物资和设备支持。截至目前，已与25家共建单位签订契约化共建协议，承诺事项78项，已履诺8项；通过共享基金为社区五个自筹项目筹集资金11万，通过共建单位项目认领模式为5个自筹项目提供了5.2万元资金支持，全新的共建共治共享局面已初步形成。（甘肃省酒泉市肃州区南苑社区 李佳佳）

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