党建如何引领社区治理 杭州亮出未来3年计划表

　　7月31日，在全市党建引领社区治理试点工作交流会上，杭州亮出了一份3年行动计划表——未来3年，杭州要实现“三全四有”目标，即：全市小区党的组织和工作全覆盖，小区党组织、业委会、物业服务企业新三方治理机制全覆盖，线上服务网络和线下服务体系全覆盖；同时，杭州还将健全完善小区党组织“有制度理事、有人员管事、有场地议事、有经费办事”的架构体系。会上，部分区（县、市）晾晒“家底”、分享经验。

　　推进现代化治理，基层是重要注脚。如何理顺社区组织体系、建强小区治理队伍？钱塘新区构建“新区党工委—街道大工委7个—社区大党委52个—小区（网格）党支部277个—楼道党小组1246个—1.5万名党员包干联户11.6万户”的工作体系，把党建引领一竿子插到群众家门口。滨江区做实街道大工委制，选任楼道“政委”291名，实现“老+青”的“一楼双长”，排摸、分流、纳管流动党员2367人，建立社区流动人口综合型党支部67个。

　　如何深化“三治融合”机制？拱墅区推行“支部建在小区上”，构建“小区党支部—业委会—物业服务企业”新三方治理架构，全区369个小区中，已有专业物业287个、准物业82个，成立业委会139个、自管会44个，同时下沉小区专员160名施行常态驻点。上城区全面落实社区法律顾问制度，指定37家律师事务所党支部对接54个社区，安排54名党员律师担任社区居委会名誉法制副主任，并结合新一轮社区组织换届，推动本社区律师以居民身份按程序进入居务监督委员会。

　　如何双线推进服务群众工作？滨江区在39个社区推行“一滨办”改革，为群众提供“一窗式受理”服务，梳理养犬证办理、慢性处方药配送105项常见事项流程再造，推广“居民e达”一键发起、办理要素一次告知、材料一键上传，业务在线受理，平均节约办事时间20分钟。

　　如何保障小区党组织实体化运行？杭州多地探索在小区架空层构筑党组织阵地，如上城区侯潮府小区党委在架空层打造了一个个小而精的公共空间，分别起名为“果壳class”、“客厅salon”等，定期举办活动，从周边学校、法院等辖区单位引入各类资源，为540多户业主提供亲子教育、法律咨询等专业服务。而江干区白石社区则在架空层打造“乡聚”支部驿站、钱塘书房等党群服务载体。

　　如何完善社区治理经费保障机制？拱墅区设立小区微治理专项基金，明确区层面每年固定投入200万元以上，街道按照1：1匹配，撬动更多社会资本投向基层治理。西湖区则推行小微权力权力清单制度，通过“西湖三资公开”APP探索村社集体资金逐笔公开。

　　通过因地制宜的组织设置、群贤毕至的人员配备、实体运作的工作机制，杭州正全力推动党建引领基层治理的统筹整合、协商议事，为居民百姓管好家门口的“关键小事”。（记者 孙磊 通讯员 杭组文）

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