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广东恩平:创新打造“党建+” 不断提高群众幸福指数安全指数

来源:江门日报 发布时间:2020-09-15 09:41:13

  “党号召,齐响应,除黑恶,保安邦,综合治理,治安好,人民生活,喜洋洋,哈哈,哈嘿!”这曲恩平木鱼《扫黑除恶颂升平》好记好唱、节奏明快、声调和谐、地方风味浓郁,听起来很有感染力。恩平市大力创建“平安恩平”,扫黑除恶、社会治理取得显著成效,人民群众幸福指数、安全指数提高,让退休老党员冯子畴深有感触,他创作了这曲恩平木鱼歌曲颂扬恩平市社会治理工作。

  习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出,广东要在“营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”,并强调要“把基层治理同基层党建结合起来”,这为基层社会治理工作指明了方向。恩平市委充分发挥党建工作的政治引领和组织引领作用,加强统筹谋划,深度整合资源,充分激发党组织和党员干部的凝聚力、战斗力和创造力,如今,社会治理创新取得了新成绩。

  突出“一面旗帜” 确保党建示范引航

  今年暑假期间,恩平市启动“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动,各镇(街)乡村学校少年宫组织学生走出校园,开展红色文化主题教育实践活动,其中的重要一站,便是牛江镇方寿林中小学综合实践基地。

  方寿林中小学综合实践基地于去年投入使用,该基地建有党建展示厅、党建报告厅、法治教育展厅、模拟法庭、恩平市人民检察院青少年法治教育基地等共12个主题体验馆、教育基地和功能教室。其中,室内法治教育设施建筑面积达560平方米,室外法治教育阵地面积达500平方米,能满足600名学员同期培训和生活。该基地融合了法治教育、党员政治教育、综合实践、思政课实践四大功能,通过“法治与青春”“党史与国情”“实践与体验”“道德与职业”“教育与发展”五大教学模块串连,综合提升培训学员的整体素质。

  抓学习,提升基层党员干部政治素养和治理能力,是实现基层治理的重要内容。恩平市把党建示范点建设与方寿林中小学综合实践基地建设相结合,投入资金建设牛江镇委党校,并在该基地揭牌同时投入使用。通过组织恩平市党员干部在牛江镇委党校学习,以专题党课、案例讲解、实践训练等形式,提升党员队伍政治理论素养和专业化治理能力。

  一直以来,恩平市委坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面,让党的旗帜在基层社会治理工作中高高飘扬,确保基层社会治理始终沿着正确方向前进。

  同时,恩平市强平台,提升党组织的影响力。针对基层党组织服务功能弱化、影响力弱化等问题,整合多方公共服务资源建设党群服务场所,提供精准公共服务,促进基层治理发挥实效。例如,恩城街道西门社区建成集党员义工驿站、群众文体活动、法治宣传功能于一体的多元化党群服务中心,满足群众的各种需求,密切党群关系。目前,恩平市已基本实现市、镇、村(居)、组四级党群活动阵地全覆盖,基层党组织参与社会治理的服务水平和影响力进一步提升。

  此外,恩平市重创新,积极探索“党建+”社会治理模式。结合恩平特色、侨乡特色,努力打造“红色网格”“党建+侨建”等社会治理模式。例如,恩城街道开展“双报到、双服务”活动,由机关党组织和党员干部组成基层治理“红色网格”,在疫情防控、社区治理、治安巡逻、矛盾化解工作中主动作为、细心服务,赢得群众高度赞扬;大槐镇依托党群服务中心,打造富有侨乡特色的“党建+侨建+工建+群建”基层社会治理模式,得到人民网的宣传报道。

  构建“两个体系” 推动服务覆盖延伸

  耕地分配问题一直是农村工作的“老大难”问题之一。

  旅居委内瑞拉的牛江镇鹏昌村村民方某翠于2018年回乡居住,并计划在村中务农谋生。然而,村中可用于分配的耕地资源匮乏,方某翠无地可耕。为此,她多次向村民小组申请协调,但都解决未果。

  2019年9月,鹏昌村成立第一书记调解室,由江门市司法局驻鹏昌村第一书记冯树杰任调解室主要负责人。为着手解决耕地分配问题,冯树杰积极带领调解室成员主动介入,多次深入村民小组调查了解。通过了解情况,他意识到,东边朗村民小组在耕地分配过程中缺乏前瞻性和连续性,导致耕地分配矛盾不断。方某翠反映的问题不是特例,必须从制度层面入手,建立长效机制,改变以往“头疼医头,脚疼医脚”的做法。

  一方面,冯树杰组织调解室成员协助草拟耕地使用实施方案,通过参考其他村做法、征求驻村律师意见,努力做到“一碗水端平”。一方面,最大限度听取村民的意见建议,求大同存小异,不断完善方案。

  经过多次修改,冯树杰等协助草拟的《关于鹏昌村东边朗村民小组耕地使用的集体决议》获得村民认可,并在村民大会上通过。这一方案列举了“五个明确”,解决了多年来集体耕地使用混乱问题。同时,为周边各村解决此类问题提供了参考。该决议通过后不久,方某翠顺利得到了耕地,解决了生产问题。

  解决基层矛盾纠纷,维护基层和谐稳定,是社会发展的重要构成因素。

  近年来,恩平市积极构建农村矛盾纠纷化解体系,充分发挥基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力和社会号召力,建立健全市、镇、村(居)、组四级调解联动机制,打造出“锋叔调解室”“槐事有解”“第一书记调解室”等一批群众参与的基层治理品牌。今年以来,恩平市成功调解各类矛盾纠纷488宗,调解成功率99.8%,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

  此外,恩平市各级党组织不断探索创新特殊人群管理服务的机制体制,通过构建特殊人群管理服务体系,帮助特殊人群回归社会。例如,恩平市委政法委牵头探索出“社工机构+医院+社区”的精神康复服务模式,牛江镇党委探索建设的“农技戒毒·生产康复”孵化基地被省禁毒基金会推荐为示范基地,沙湖镇党委建设的社区戒毒(康复)服务中心被评为省级示范点。目前,恩平市的社区戒毒(康复)综合执行率达100%。

  搭建“三张网络” 带动党员干部广泛参与

  恩平市注重把党的政治和组织优势转化为基层治理优势,引领基层党组织和党员干部广泛参与立体化信息化社会治安防控体系建设,确保社会和谐稳定。

  一是建“天网”。党员干部积极发动社会各界参与社会治安防控,社区居民、沿街商户、村民等主动将视频监控设备连接“雪亮工程”网络,恩平全市村(居)主要出入口和重点部位视频监控覆盖率达97.7%。其中,牛江镇视频监控实现了村(居)民小组全覆盖,2019年,该镇刑事治安警情同比下降25%、破案率上升46.4%。

  二是编“地网”。充分发挥党委和政府机关单位的引领作用,带动学校、企业等重点部门安装技防设备,筑牢全方位、全天候的治安防范网络。

  三是织“人网”。组织党员干部组建志愿服务队,发挥群防群治力量作用,加强街面和基层一线巡逻防控,打造了“一镇一联防队,一村一巡逻队”治安防控体系。

  依托“四个平台”营造共建共治浓厚氛围

  恩平市各级党组织发挥牵头作用,依托媒体、网络、社区和活动宣传“四个平台”,深入宣传平安建设,全面提升群众“平安三率”和平安法治意识,营造共建共治共享的良好社会治理氛围。

  2019年度,恩平市普法依法治理工作考核并列全省第一。恩平市突出党员干部的示范带动作用,打造基层社会治理“先锋铁军”,通过各级媒体报道“抗疫先锋”恩平市委政法委副书记张文超等一批先进典型,积极传播社会治理的好声音,弘扬社会正能量。(记者 周晓营 谭锦波)

  原标题:创新打造“党建+”社会治理恩平模式 不断提高群众幸福指数安全指数

责任编辑:黄雪莹
标签:党建引领,社区治理

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