安徽：“小巷马扎书记”推进社区基层治理

　　背景与存在问题

　　合肥市蜀山区五里墩街道团安村社区成立于 2002年3月，前身为原西市区蜀山路街道办事处合作化北路社居委。社区辖区东起合作化路，西至青阳路，南起淠河路，北至史河路，总面积0。62平方公里。辖区有中电科38所、安徽省气象局、南京天星药业、省中医院第三附院、安大江淮学院、省财政厅印刷厂、西苑中学等驻地单位；共有小区23个，其中社区代管老旧小区15个，物业管理小区7个；下辖1个居民组，为原郊区杏花镇1986年征地转户后的五里墩居委会，现为团安村社区淠河路居民组。辖区老旧小区、中老年人多、历史遗留问题复杂、居民行动不便等都是社区面临的问题。

　　主要做法及成效

　　五里墩街道团安村社区“小巷党建”自2016年3月建立以来，社区依托网格化管理，建立了小巷党支部，设置小巷民主议事会，发挥社区党委引领、党支部作用、党员示范带头，建成了“社区党委+小区党支部+网格党小组”三级联动组织架构，形成横向到边、纵向到底、覆盖全面的组织体系。

　　小区党支部牵头小区事。基层工作可谓是“上面千条线，下面一根针”，社区的工作就是贯连上级层层福祉为居民，下通居民诉求共建设，从而才能真正发挥基层党和政府在城市工作中的基础作用。团安村社区辖区拥有着淠河路46号、70号、三十八所恢复楼、八建公司宿舍等老旧小区，涉及辖区居民1526户，人口约四千余人，且大多数都为中老年人。

　　在小区“五好”建设的推进过程中，很大程度上取决于社区党组织在居民群众中的形象如何、服务态度如何、工作动力和奋斗热情如何，为了更接地气、避免条条框框对居民参与自治共建的兴趣和积极性，社区党组织书记带着马扎来到小区内、走到楼栋下，组织网格长、居民代表、楼栋长、社区民警、“两委员一代表”召开马扎会议共同就小区事务进行探讨。

　　小巷议事会助力基层治理。结合小区党支部活动阵地，整合辖区15个老旧小区议事场所，结合网格化管理进行“一格一议”，遵循小事沟通，大事商议，遇事就开会的原则。按照居民代表摸排收集信息报网格长，网格长反馈社区，社区党组织书记组织好相关人员、确定议题，确定时间召开会议的流程，从而发动全体居民有序的共同治理。通过民主表决等形式对老旧小区居民诉求给予反馈，注重工作实效。结合辖区“三供一业”移交工作，开展了20余次小巷议事会，解决了省一建宿舍343户居民燃气出户、淠河西路居民组集体资产管理、小区环境管理与改造等问题。

　　“马扎书记”倾听民声、了解民意。能在现场给予答复的现场答复，让居民吃上定心丸，不能当场答复处理的，认真做好小区议事会会议记录。“马扎书记”工作督办制度，积极引导居民共治共享共建，进一步督促协调相关职能部门对问题进行推进整改，做好为民服务工作。社区小区党组织引领小区建设，让“马扎书记”走近居民、靠近百姓、融入群众，并通过定期深入小巷开展“小巷党课”，让党员居民在家门口就能学习、共同进步，在深入基层讲党课的同时了解党员及居民的需求、困难，帮助一些真正困难党员解决一些生活上的问题。从而有进一步拉近社区与居民之间距离，提升居民群众对社区的认同感。

　　经验与启示

　　广泛发动群众，用民主表决的形式对小区内和居民共同关心的问题为主题进行集体协商解决。形成了“社区党委+小巷党支部+网格党小组”三级联动组织架构，以党建引领采取请进来，走出去的方式，开展“小巷马扎书记”解民忧工作，将问题集中在小区内，让居民在家门口解决“家务事”。（合肥市蜀山区五里墩街道团安村社区党委）

  原标题：“小巷马扎书记”推进社区基层治理