宁夏银川：“社区食堂+多元助力”让老年人吃上“暖心饭”

　　宁夏回族自治区银川市聚焦群众急难愁盼问题，以“未来社区”“完整社区”创建为契机，建立“社区食堂+多元助力”可持续发展模式，着力解决老年人做饭难题，让老年人就近吃上“暖心饭”“幸福餐”。

　　“社区食堂+政府助力”，让民生实事更有高度。持续将社区食堂建设纳入为民办实事项目，累计投入4360万元，建设社区食堂（老年助餐点）214家，实现社区养老服务综合设施和“15分钟养老服务圈”全覆盖。2022年以来，投入660万元，为48家社区食堂开展明厨亮灶提升改造，以“小食堂”助力养老“大民生”，切实有效提升老年群体获得感和幸福感。强化制度保障，在西北五省率先制定出台《新建住宅小区配建养老服务设施建设移交与管理办法》，明确新建居住小区时，按每百户不少于30平方米的标准配套建设社区养老服务设施。制定《银川市社区食堂（老年助餐点）建设运营管理办法》，加强标准化管理，为社区食堂考核评测提供依据，为助餐企业给予房产场地支持、税费减免、水电气暖优惠300万元，发放运营补贴214万元。

　　“社区食堂+公益组织”，让便民服务更有温度。引入北京幸福颐养等养老服务头部企业，培育打造“金色阳光”“金凤悦邻里”“灵武福灵”等品牌，为社区居民提供安全、实惠、专业的配餐、就餐、送餐服务。统筹管理120家社会组织、志愿者团队等资源，挖掘社区资源助力社区食堂建设。针对全市60岁以上的散居特困、低保、低保边缘等特殊困难老年人，提供助餐、助浴等政府购买居家养老服务。以“为老为小”公益创投等项目为依托，以社工站作为资源链接点，用好用活社区（村）志愿服务队，探索助老服务“时间银行”，发动志愿者定期参与食堂服务，有效减轻企业人力成本。吸纳社会爱心慈善捐助资源，促进社区食堂可持续发展。鼓励爱心企业、爱心人士、慈善机构、社区居民等捐款捐物。

　　“社区食堂+智慧平台”，让助餐服务更有精度。成功申报自治区居家和养老服务改革试点，投入1000万元建设智慧养老信息平台，累计录入老年基础数据26万条，配套社区食堂智能终端，为社区食堂配备扫脸、刷卡支付设备，实现网上点餐配餐功能。通过大数据管理平台、硬件监控设备，实现人员行为分析、实时信息展示与环境监控等功能。将食品追溯、食品储存、物料管理等一系列信息实时记录在大数据管理平台中，确保食材安全。通过对后厨工作人员行为自动分析、实时监控后场卫生情况，确保食品加工安全；消费者与监管人员通过系统与后厨工作人员进行实时互动，加强群众监督和食品安全监管参与度。

　　“社区食堂+市场运作”，让持续发展更有效度。引入第三方开展连锁化运营，打造七子连湖社区、满城北街、长城机床厂社区食堂，为辖区居民提供便民优质服务，助力“15分钟养老服务圈”建设。探索“服务外包”“中央厨房配餐”“公建民营”等多元化老饭桌运行管理模式，盘活养老助餐服务。探索老饭桌社区自营、社会代管运营，将有能力、有实力、有爱心的民营餐厅引入开办社区食堂，不断提供服务供给，切实满足老年人对饭菜质量的高标准需求。完善服务体系，拓展惠民便民利民覆盖面，增设“老人生日餐”“幼小托管餐”“外卖窗口”等特色服务，结合不同人群需求，推出堂食就餐、规模配送、配送入户等个性化服务。从标准化建设入手，围绕建设规模、运营模式、服务内容、服务标准、人员配备等方面制定规范，建立长效机制。以降低成本、开源节流为导向，整合部分社区运营能力较弱的老饭桌，优化服务能力和布局，新建中心厨房，引入社会化运营机构托管运营服务，创新“中心厨房+中转配送+社区送餐助餐”。建立自我“造血”机制，坚持专业化的市场运营，通过开源节流在细节上不断优化，满足居民的多元化需求，走可持续发展新路径。（作者：井胜、程巍）