党的二十大报告指出：“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”作为基层党组织的重要组成部分，近年来，楼宇党建成为城市基层治理的热点和难点。自2022年开始，浙江省杭州市拱墅区创新提出在商圈楼宇打造商务社区，在做细网格、做优服务上持续发力，目前该区已成立16个商务社区，为加强城市基层党建注入强劲动能，为商圈企业发展提供强有力支持。
浙江省杭州市拱墅区着眼亚运会大背景下的营商环境优化，聚焦破解融合型大社区大 单元体制上“小马拉大车”、服务上“远水难解近渴”、治理上“雨过地皮湿”等难题，积极推动在楼宇、商圈、市场、商贸综合体和“两新”组织相对集聚区域创新打造商务社区，秉持“像服务居民一样服务企业”的理念，从社区体制重构、优化服务要素、强化资源协同等方面进行深入探索，打造实体化运作、集成化服务、多元式共治的融合型大社区大单元治理新模式。
体制重构
创新商务社区组织体系 党建统领、统筹推进。建立由区委书记牵头抓总，区委、区政府分管领导谋划部署，区委组织部、区民政局、区商务局、区委编办、区发改经信局、区财政局等多部门统筹推进的工作体系，按照17条工作举措形成即时操作、短期完成、长期坚持3大类37项具体工作内容，建立周碰头、月联席、季调度工作机制，倒排时间、责任到人。制定《党建统领商务社区建设工作规范指引（试行）》《关于商务社区服务事项准入的若干意见》等系列文件，全面推动商务社区建设运行。
建好组织、实体运作。建好组织、实体运作。建立以商务社区党组织为核心，综合服务与楼宇治理为两翼的“一体两翼”实体化运作组织。参照居民社区治理方式，建立一系列规范化组织建设和运行流程。按照楼栋、企业分布划定专属网格，向下细分楼宇微网格，探索形成“商务社区党组织—片区（专属网格）党组织—楼宇（微网格）党组织—楼宇企业党组织”的树状组织架构。指导各街道、大运河数智未来城管委会先后成立16个商务社区，覆盖楼宇202幢、企业1。4 万余家。
配强力量、运转有序。按照专职社工配一批（明确与居住社区的社区工作者同身份、同待遇，纳入“两新”组织党务工作者单独编制、单独招录）、经济干部派一批（街道现有经济干部充实，部分街道拟直接面向社会招录经济型干部）、“双一流”人才选一批（7个街道现有“双一流”干部已配备到位，4个街道由区级层面统筹4名“双一流”干部担任商务社区党组织书记）三种路径，选优配强商务社区工作力量，打造党建指导员、管理员、安全员、办事员、联络员等“一楼六员”服务管理团队。目前共配置专职社区工作者416名、充实经济干部30人、选派“双一流”干部11人。同时积极鼓励、发动业主单位、物业公司、企业等人员成为兼职网格员参与治理、协同推进。
优化要素
建立精准集成服务机制 整合阵地，一站集成“全”服务。围绕企业、职工全生命周期事项“最多跑一次”在商务社区落地集成，通过党群服务中心进行提升改造、党建联建共享企业阵地等方式提供政策咨询、证照办理、培训学习、组织活动等服务。目前已依托现有党群中心打造11处、2万余平方米的片区枢纽型阵地。鼓励商务社区结合实际，在楼宇就近布点小型服务驿站，作为服务中心的补充。如汇金国际商务社区用好楼层连廊，打造9处、1800平方米共享空间。
数字赋能，一屏智控“准”服务。依托“社区智治在线”“红领智治通”数智平台，贯通楼宇、企业、人才等数据资源，搭建企业画像、安商稳商、楼宇经济、重点产业等应用场景，构建“专员一线收集、专班限时交办、部门实时办理”的企业诉求一键直达机制，强力支撑商务社区各项工作。推出红色楼宇发展指数评价体系，开展“区域经济活力”“楼均论英雄”晾晒比拼，切实提高经济运行、分析研判工作效率。
分类推进，一社一品“亮”服务。在大武林、大运河、新天地、大和平四大商圈内的商务社区率先试点打造片区枢纽型阵地，因地制宜建设8个企业信用修复、消费权益等特色楼宇服务站。立足区域特征、把握区位优势、深挖商圈特色，积极打造大运河畔金融明珠、“第一商圈”服务示范、片区化集成改革示范、“夜经济、潮经济、青春经济”示范、数字生活营商服务综合体等一批商务社区特色品牌。
资源协同
强化特殊单元治理效能 走访牵引精准对接需求。全面推进“千名干部助千企、百日攻坚破百难”行动，建立经济部门结对商务社区工作机制，推动部门、街社联动扫楼跑企，开展面对面、零距离为企业服务，排摸梳理商务社区重点企业名单1200多家、累计走访企业5200余次，形成企业所需、职工所盼、社区能为“三张清单”，对照清单开展集中揭榜挂帅，累计收集问题建议400个、其中已解决292个。
创新载体做优社区营造。以地缘、业缘、趣缘为纽带组建“公益服务社”“午间瑜伽团”等50余个文体、公益团队，常态化举办“新星荟”“午间一小时”等活动。统筹用好工会、团委、妇联等力量，落实职工医疗、福利保险、权益维护、教育培训、心理咨询等服务事项。以迎接亚运会为契机开展首届“运河杯”商务社区运动会，提高商务社区对内对外的知名度。
多元协同初显经济成效。探索“党组织—楼委会—物业企业”商务社区新三方协同治理模式，通过联席会议等协调机制，有力推动97个经济、社会、民生项目落地，解决企业关心关注的楼宇环境、矛盾纠纷等问题107个。整合楼宇物业、在册党员、企业职工、新业态、新就业群体等力量打造16支、1500余人的常备力量库，构建双向随时呼叫、群内即时响应的楼宇微信联系网。
案例1
汇金里的“金融汇客厅”
杭州市拱墅区长庆街道汇金国际商务社区共有6幢商务楼宇，总面积23。8万平方米，吸引了405家企业、8400位人才在此创新创业。汇金国际商务社区党委坚持“党建强带动发展强”，聚焦打造“大运河幸福家园”的“金融汇客厅、人才增长极、善治共同体”，在建组织、送服务、强功能、善治理上精准发力，不断夯实“两新”组织党组织底座，持续优化营商环境，助推区域经济稳进提质。
选优配强力量，筑牢基层党建“主力军”。搭建商务社区党委—网格党总支—“两新”组织党组织三级组织体系，选派区级优秀领头雁担任商务社区专职党委书记驻点商务楼宇，3名专职社工下沉包干片区网格，抽调优秀年轻干部组建“汇小金”代办专员，形成覆盖党建、经济、综治等“1+3+N”的专职力量专班实体化运作，积极主动深入楼宇企业，化身扶持企业的“服务员”、政策精神的“宣传员”、企业困难的“化解员”，推进党组织和工作双覆盖。
强化基金引导，探索汇金招商新模式。充分发挥产业基金招大引强的牵引撬动作用，积极探索“基金+基地”新模式，以基金撬动资本，以资本孵化基地，推动基金机构资源与优质企业项目的落地见效。目前商务社区新金融产业集群已初具规模，已有国际联盟1个、科创研发基地9个、500强企业区域总部8个、各类金融机构百余家，资产管理规模达3000亿元。
坚持共驻共建，组件汇金“大咖导师团”。组建由天道金科任军霞等知名企业负责人担任首席讲师的“大咖导师团”进楼入企，因地制宜、因时制宜围绕国际时局、经济政策等企业普遍关心问题，定期开展“汇金·大咖”讲堂、投资人圆桌会等活动。
强化部门联动，打造汇金人才“聚宝盆”。构建科技金融、新闻媒体、数字经济、建筑业等多维人才中心，联动区人才办、金融办、商务、科技等职能部门精准对接企业需求，实现人才政策“一站宣传”、人才服务“一键通办”、人才创业“一步对接”服务闭环。目前已汇聚市级高层次人才553人，金融类人才1000人，1人成功入选省级海内外引才计划，实现全区零突破。
突出阵地建设，打好汇金服务特色牌。建强“汇金”服务总站、“鸿雁汇”分站及企业驿站，打造汇·创客、空中慕课、汇咖俱乐部等载体，组织“汇·投资、汇·品茶、汇·乐活”等楼宇员工喜闻乐见的特色活动80余场次，丰富企业青年业余生活，拓展交际渠道，促进企业间长效合作。
着眼全域统筹，建设汇金楼宇共享家。出台商务社区《楼宇公约》，入驻“红色物管”，深化“三和楼事会”，推动解决楼宇关键小事30余件。充分挖掘社区闲置空间，盘活楼宇资源，打造篮球、羽毛球等嵌入式体育场所，共享城市书房等文化、休闲配套设施，真正达成高效便捷的“15分钟商务生活圈”，营造“和气生财、和谐发展、和美共富”楼宇新风貌。
案例2
新天地里的“社区新天地”
东新街道新天地商务社区党群服务中心
杭州市拱墅区东新街道新天地商务社区主打“夜经济、潮经济、青春经济”，集聚了世界500强企业4家区域总部和5147家新兴业态市场主体。社区党委聚焦抓党建、促经济、优治理，通过组建产业联盟、打造企服中心、推出专属空间、搭建自治平台、做实网格智治、嵌入体育设施6大举措，不断夯实“两新”组织党组织底座、协同街道部门力量、统合市场主体资源，进一步优化营商环境，助力经济稳进提质。
组建“五大产业联盟”：组建龙头企业主导下的“五大产业联盟”，助力产业上下游合作。新天地商务社区以数字化赋能为抓手，成立了商贸金融、生命健康、数字经济、建筑规划、文化创意“五大产业联盟”，为优化企业产业链，达成上下游产业合作搭建平台。
打造“企业服务中心”：打造统合型服务空间“企业服务中心”，优化提升营商环境。针对辖区内中小企业多的特点，新天地商务社区携手新天地集团打造“企业服务中心”，并集成企业诉求制定企业服务二十条，围绕人才落户、减税降费、企业融资等问题，精准解决企业各类问题。
推出“咖啡会客厅”：推出党建引领下的议事品牌“咖啡会客厅”，拉近与企业交流服务的距离。为更好地服务企业，让企业需求有回应、建议有着落，商务社区建立以“咖啡+”为主题的企业议事协商服务平台，构建企业生态圈，实现企业互利共赢、资源互换；同时也为员工提供创新创业、技能培训等服务，助力员工工作能力和专业素质的全面提升。
搭建“楼事会”：搭建楼宇间的自治组织“楼事会”，解决企业各类困难和需求。“楼事会”以楼长为核心，以资源、需求、项目“三项清单”为抓手，建立起楼宇党群服务站具体指导、楼宇党群组织联盟互促互进、“楼事会”工作支撑的党建引领楼宇治理体系。
构建“网格驿站”：构建实体化的智治平台“网格驿站”，统筹多方力量参与网格治理。将商务社区划分为4个网格，在广场、办公楼前台、物业办公室搭建网格驿站，企业有什么大事小情，都能第一时间找到人解决。
打造“嵌入式体育公园”：盘活空闲场地、强化金角银边区域资源集约利用，搭建“嵌入式体育公园”。新天地商务社区不断完善社区的健身锻炼设施，提升商务社区整体风貌。社区还利用嵌入式体育设施举办比赛，激活企业的青春活力。2022年底，社区利用嵌入式篮球场举办三人制篮球赛，得到企业的积极响应和参与。（作者：周澄 、张筱燕、李小刚）
