近年来，江苏省苏州市吴中区立足本地实际，积极推动社区治理“融享”、社会组织“融建”、社工人才“融汇”、志愿服务“融助”、社会慈善资源“融聚”的“五社融合”基层治理经验做法，通过“五社融合”走出了一条具有时代特征、区域特点的基层治理新路子。
“五社融合”融出有温度的基层治理
苏州市吴中区光福镇冲山村
近年来，江苏省苏州市吴中区围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设，不断夯实“五社联动”基础，为“五社融合”积蓄力量，通过“五社联动”的制度机制形成“五社融合”的常态化格局，融出有温度的基层治理，形成城乡社区活力充分激发、社区社会组织蓬勃发展、社会工作者专业作用明显增强、社区志愿服务常态化开展、社会慈善资源有效开发利用的“五社融合”新局面。
社区“融享”：居民共享社区治理成果
制定“规划图”，社区规模有界限。区级层面指导镇（街道）根据区域面积、人口数量、城乡形态、主导功能等要素，按照规模适度、便于管理、有利于经济社会发展的原则，制定社区中长期规划，不断调整优化城乡社区规模，配套医疗、养老、文化、体育等服务设施，构建“15分钟便民生活服务圈”。
下好“精准棋”，民主协商有平台。个性化、差异化打造现代都市活力型、城市老旧提质型、拆迁安置融入型、美丽农村乡愁型“四型”社区，突出“一社一品一特色”。常态化开展社情民意联系日活动，全区科级以上领导干部下沉至社区，与居民面对面共同解决民生微实事。因地制宜搭建“幸福微实事”“讲和修睦堂”“古樟议事船”等议事平台，提供反映民声、表达民意、沟通信息的制度化渠道。
办好“微实事”，实现目标有成果。通过民间议事，群策群力，形成基层治理创新点子，解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。各村（社区）将议事协商中的路径方法、达成共识、约定结果以制度形式固化下来，在“微实事”“微治理”中解剖麻雀，通过“自己定”实现自觉遵守、自我监督。
社会组织“融建”：建设新时代社会组织
坚持党建领航，建强组织堡垒。发布“‘四敢’争先 吴社有为”党建高质量发展行动计划，重点开展社会组织堡垒筑强行动、社区“红色细胞”激活行动、“红帆起航无忧保障”行动、培育“双争双品示范”行动、产业创新集群赋能行动、“红社志愿服务”深化行动“六项行动”，以高质量党建推进社会组织高质量发展。打造“公益先锋”智慧党建平台、“吴社先锋会客厅”等社会组织党建阵地，不断盘活党建资源。
坚持标准规范，增强组织效能。加强社会组织登记、年检、业务发展、等级评估、注销等工作。加强事中事后监管，对社会组织内部治理、业务活动开展情况及财务管理情况重点审核。结合诚信自律情况、党建工作情况等进行年检评分。实施“双随机”检查，并将检查结果录入“双随机”监管信息平台，依法向社会公示，接受社会监督。
坚持因地制宜，激发组织活力。通过细化社会工作服务的资源清单、需求清单、项目清单等，打造社会组织支持平台，拓展资金募集渠道，引导社会资金投向社区治理领域。打造“区、镇、村”三级社会组织培育孵化体系，提供社会组织孵化场所，营造社会组织在培育、服务和管理等方面争先创优氛围。连续开展六届公益创投活动，聚焦协商民主、社会组织培育孵化、精准帮扶等，以项目化形式激发社会组织活力，推动基层社会治理创新。
社工“融汇”：广汇社工人才而用之
建立社会工作站三级框架。出台《关于推进基层社会工作站（室）建设的实施意见》，将基层社会工作站（室）建设摆在基础性、长远性、战略性位置。区级社工总站当好“指挥员”。指导本区域内基层社会工作站（室）建设、运营及服务开展，加强监测评估，重点对服务过程、服务质量、服务成效等方面进行把控，不断提升社会工作服务效能。镇（街道）社工站演好“多面手”。重点做好当地服务需求挖掘、资源整合，支持村（社区）社工室开展社区服务等。村（社区）社工室做好“排头兵”。按照受益广泛、群众急需、服务专业原则，围绕特殊群体帮扶、社区治理、社区社会组织培育等领域，开展专业社会工作服务。
形成社工人才梯队建设。实施社工人才增能计划，连续13年开展社工考前培训，通过主题培训、专项督导、个案研讨、团建活动等为全区社会工作者提供专业赋能，进一步提高社工队伍的业务能力和服务意识。按照《苏州市社会工作督导管理办法（试行）》要求，举办公益项目督导种子培训班，以社工督导理论为指导，通过“理论+体验+实操”模式，培育专业化、职业化、本土化的高级社工督导人才。
完善社工人才队伍提升方案。出台《关于加强社会工作人才队伍建设和社会工作发展的实施办法》，对持证社工、社工站运营、社会组织发展明确资金扶持举措。同时，积极评选、表彰“红色社工”、优秀社会工作者等，不断扩大社会工作知晓度、影响力。
志愿服务“融助”：助人自助蔚然成风
探索志愿服务实践路径。结合吴中区中心城区老人多、办事居民多、社会工作者多、活动多的特点，在吴中区民生综合服务中心建设新时代文明实践点。实践点以提供更专业的志愿服务为主线，通过布点设岗、建章立制、内培外引、自主自管等方式，推动文明实践活动有序开展。实践点设立600平方米集中培育基地，24家社会组织、60余名社工志愿者以“公益换场地”形式落户入驻。同时，帮助志愿者们普及志愿服务价值理念、方法技巧、项目知识等，探索建立立足城区、辐射全区的新时代文明实践志愿服务路径。
实践中心领航文明风尚。2022年，吴中区对区民生综合服务中心提档升级，设置了“五社融合”创新实践中心，该中心新设立800平方米培育基地，第四批14家志愿服务组织完成进驻。建立志愿服务技能提升实训小屋，专业社工帮助志愿者上好志愿服务第一课。建立《志愿服务管理制度》《志愿者基本行为规范》等制度，明确志愿者招募、登记、培训、服务记录和工时证明等重要事项。出台《关于常态化推进吴中区社会组织党委行动支部工作的实施意见》，以精准化、制度化、常态化推进社会组织行动支部工作法。将志愿服务作为年度社工站建设考核的重要内容，构建区级社工总站、镇（街道）社工站、村（社区）社工室三级志愿服务网络。
社会慈善资源“融聚”：聚沙成塔，凝聚慈善爱心力量
扶弱济困推出新举措。开展“情暖吴中”慈善走访慰问项目，近5年共走访帮扶1305户重病困难家庭、6家养老福利机构，共计发放救助金246。2万元。实施“生命之光”“助学圆梦”“双百助学工程”等慈善助医助学项目，为寒门学子铺就成才路。针对困难残疾人家庭开展“苏惠保再防护”项目，为重残人员购置“苏惠保”，今年以来，共帮扶2479名困难对象。
拓宽慈善基金使用范围。全区14个镇（街道）社区慈善基金实现全覆盖，在参与社区治理、支持社区服务、推动社区健康发展等方面积极贡献力量。社区慈善基金的使用从单一的扶贫济困走向多元的社区微治理、公益微创投、社区志愿者团队培育等，提升了群众的参与度和幸福感。
乡村振兴开拓新局面。建立慈善就业基地，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴，重点帮助环太湖地区困难群众实现家门口就业，促进共同富裕。对帮扶对象每人每年补助1。2万元，主要用于技能培训、劳保福利、添置劳动生产工具和生产资料。引导爱心企业自愿参与，发挥生产经营条件优势，帮助辖区内低保、低保边缘和困难家庭成员稳定就业，强化技能培训，增加经济收入。（作者：张建琳 冯振）
苏州市吴中区太湖街道社工站：“5次方·益空间”搭建美好生活
太湖街道爱心企业公益服务捐赠仪式现场
苏州市吴中区太湖街道围绕“未来之城、活力湖区”定位，以坚持党建引领助力基层治理为目标，以基层社会工作站为枢纽平台，在“红领5次方”党建工作体系下，积极打造“5次方·益空间”社会工作站品牌，着力打通基层社会治理和基层民生服务的“最后一米”。
红色领航 党建活力蓬勃迸发
太湖街道社会工作站党支部成立于2022年9月，紧紧围绕“党建引领社会工作高质量发展”主线，积极探索社会工作践行群众路线、深入基层为民服务的有效路径。
太湖街道社工站党支部以“党建+公益”形式，通过“筑牢红色堡垒”“赋能红色社工”“激发红色效能”“做实红色服务”“整合红色资源”等形式，掌握辖区居民的服务需求，梳理形成需求清单、服务清单、资源清单三类清单，进一步明晰工作目标。
品牌聚力 站室建设一体推进
太湖街道社工站党支部以“五社融合”为内核，打造“5次方·益空间”社会工作站品牌，以筑新空间、育新人才、焕新品牌、出新组织、构新生态的架构理念，推进站室一体化建设。通过走访调研形成居民服务需求清单，孵化融湾社区“小童志”、颐湾社区“蝉鸣益声”等社区志愿者服务队伍。在融湾社区和颐湾社区分别实施“携手共育，扶芽成荫”——融湾社区家校社联动共育儿童成长护航、“三分协商·治理有方”议事协商平台建设等服务。
提优增能 人才队伍协同成长
为引导专业力量和社会力量长期扎根社区，更好推进社区治理，太湖街道社工站党支部搭建社工人才赋能平台和组织培育成长平台。通过策划开展“英才计划”，社工站为社区工作者和社区社会组织提供能力建设与督导支持服务。同时，启动“益行太湖，共创未来”社区微公益创新大赛，以项目化形式落实社区服务。经过项目评审及优化，选出7个公益服务项目，以陪伴式督导的形式协同推进项目开展。社工站党支部通过遴选出的“督导种子”，为每个公益项目提供持续跟踪支持。
扩圈拓维 公益生态纵深发展
太湖街道社工站党支部积极探索“党建引领圈+校企互助圈+社工服务圈+社区治理圈”四圈深度融合公益生态，打造具有社会动员能力的社会工作综合服务平台，推动社会工作站向纵深发展。通过与辖区群团组织及其他党支部密切联动，深度挖掘本土红色资源。联动辖区内大型商业综合体、上市企业等力量，充分调动社区慈善资源，共同参与基层治理。（作者：周纯 陆佳明）
苏州市吴中区越溪街道莫舍社区：“四弦”工作法 弹好社区“和谐曲”
越溪街道莫舍社区志愿者为辖区老年人提供上门服务
苏州市吴中区越溪街道莫舍社区是全区“四型社区”中较为典型的拆迁安置融入型社区，曾获评“全国老年友好社区”“江苏省和谐社区建设示范社区”。社区的外来人口和租户较多，居民共同体意识不强，给基层治理带来较大压力。无论是在服务的精准度、专业度、创新度，还是在社会资源的链接上，社区工作者都感觉到心有余而力不足。
基于现实情况，近年来，莫舍社区摸索出了连心弦、智慧弦、服务弦、保障弦“四弦”工作法，取得了一定成效，解决了老旧小区停车难、拆迁安置小区物业管理成效不明显、社区环境脏乱差等一系列居民的难事。群众利益无小事，为了更好地解决居民的急难愁盼问题，莫舍社区在“四弦”工作法基础上，通过打造“五社”服务阵地，不断延伸服务臂展。
2022年，莫舍社区充分利用社区场所资源，将原日间照料中心进行全面改造升级，打造成莫舍民生综合服务中心，为社会组织、社会工作者、社区志愿者提供综合性服务场地。服务中心设置老年活动室、残疾人之家、社工站、老年助餐点等功能性场所，下沉各类行业资源，向社区居民提供多层次全方位的综合服务。通过社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源五方力量融合，发挥社区共同体作用，营造基层资源丰富的优质“服务圈”，形成共建共治共享的治理格局。
为进一步促进“五社”之间的深度融合，社区以“治理共同体”理念构建伙伴关系，以服务项目为纽带，以共同利益为基点，加强与社会组织、社会公益机构的沟通协调。同时，莫舍社区与苏州大学地方治理研究院、苏州市职业大学图书馆、吴中娃娃爱阅读等结对共建，项目化推进社区服务，为社区青少年定期提供优质阅读课程，为社区残疾人开办钩织培训、就业能力培训、能力提升培训等课程，帮助残疾人走出家门实现就业。此外，社区还每月开展4次免费理发、爱心缝补、磨刀修理、配钥匙等活动，满足居民的多样化需求。
在此过程中，社区“先锋领航”“莫之舍”“银龄智治”三支志愿队伍充分发挥“好帮手”作用，助力社区治理；社会组织发挥专业价值，帮助社区志愿者、居民骨干发现社区问题，助力发展社区志愿队伍、培养志愿者骨干，回应社区居民需求；银行、企业等与社区开展党建共建，认领居民微心愿、认捐社区慈善基金，共同营造社会慈善氛围。（作者：陆丽华 陆佳明）
