四川成都：“三步走”纵深推进社工服务体系建设

　　作为四川省社会工作服务体系建设首批试点区，近年来，成都市成华区聚焦“三步走”工作法，高标准有序推进社会工作服务体系建设落地见效。

　　迈稳“规范打造”第一步

　　推进全覆盖建设

　　精细谋划理清思路。由区委、区政府分管领导牵头，多次召集组织、社治委、民政、财政等相关部门及街道召开推进会，集中学习领会省、市社会工作服务体系构建思路，专题研究社会工作体系架构和站（室）职能定位，明确指出由民政牵头、部门支持、街道实施，全力打造省、市领先的社会工作服务体系的工作目标。结合地区优势，由区委社治委、区民政局、区财政局联合编制了实施方案，厘清三级站点职能定位及运行逻辑，明确了区社工总站顶层设计，街道社工站区域统筹、项目执行，社区社工室挖掘群众需求等主要功能。

　　资源整合全面保障。积极整合关爱援助等民政内部资源，摸排区级部门下沉社会工作服务事项和计划，争取纳入社会工作服务体系。整合街道关爱援助中心、社区党群服务中心等载体，强化同儿童之家、新时代文明实践中心等部门工作阵地的合作联动。整合各项资金1200余万元，其中平台建设专项资金575万元、关爱援助资金270万元、公益创投资金195万元、市级支持资金115万元，有效强化三级站（室）建设保障。目前，成华区已建成社工总站1个、街道社工站11个、社区（村）社工室83个，引入专业社工机构41家、专业社会工作者190余名，实现了社工站（室）全覆盖，专业机构运行全覆盖。

　　分层分类明确服务。坚持“规范运行+专业服务”的服务逻辑，制定“1+5+X”服务模式，明确以构建各级社会工作综合服务平台为总揽，大力开展基础服务、专业服务、拓展服务、关爱援助服务、社区治理服务五类服务，探索开展“一站一特色”多元化特色服务。

　　踏实“精准赋能”第二步

　　助力提质增效

　　建立联动管理机制。编制《成华区社会工作服务体系建设指南》《三级站（室）工作细则》等标准手册，建立了例会、督导、考核、信息报送等联动工作制度，重点探索了动态指标考核办法，每月根据站（室）功能和全年计划发布当月考核指标，每个季度进行实地拉练，有效促进各级站（室）统一标准，形成合力。

　　提升项目承接能力。以站（室）发展需求为导向，精准设置项目申请、资源整合、社区保障资金运用、项目管理等系列赋能培训，鼓励机构主动参与辖区社会工作服务，争取更多社会资源，有效扩大站（室）服务规模，提升运营机构造血功能和扎根基层能力。

　　优化资源整合方法。通过实地走访座谈、集中讨论、开展项目设计评选、案例评选等方式，鼓励和启发站（室）拓展工作思路，围绕需求收集、项目实施、成效评估三大服务环节，争取更多社会资源、社会力量支持项目落地落实。在社会工作服务体系支持下，各站（室）对群众需求把握更加精准、服务更加专业、资源管理更加高效，居民满意度显著提升。

　　探索“示范引领”第三步

　　促进高质量发展

　　优化阵地建设。充分运用成华社会工作特色IP，统一社工站（室）氛围营造，坚持去行政化、去机关化、去说教化的打造思路，进一步优化站（室）对外宣传展示功能。结合辖区实际，有效整合个案室、活动室等专业服务功能载体，提高空间利用率。扩充运营机构办公场地，充分预留未来发展空间。2023年，成华区申请财政资金60万元用于区社工总站提档升级；调整70余万元站（室）运营经费，用于街道社工站、社区社工室氛围营造，全年打造街道级品牌社工站不少于2个。

　　强化协同发展。以社工总站为牵引，进一步细化街道社工站与社区社工室的合作协作。突出街道社工站队伍建设、专业服务、资源整合、应急响应四大平台服务功能，成立运行街道级社区社会组织联合会，培育民生服务类社区社会组织，建立注册志愿服务队伍。聚焦“一老一小”及特殊困难群体，开发实施品牌服务项目，争取承接部门、街道社会工作服务项目，扩大专业服务覆盖范围，整合社会公益慈善资金物资服务辖区居民。建立街道级特殊事件应急响应机制，重点做好资源链接、志愿者发动等工作，配合街道、社区做好应急响应。优化社区社工室需求收集、专业服务两项核心工作。配合社区对辖区低保、空巢独居老人、困难儿童、残疾人等民生服务对象进行日常走访，收集群众的专业服务需求，建立服务清单、需求清单、问题清单等台账，实现每月数据动态更新。配合街道社工站做好慈善资源供需对接及专业社工服务，指导辖区志愿者队伍开展志愿服务。

　　打造品牌服务。建强组织架构，打造“零距空间”。在“区—街道—社区”三级社工服务网络基础上，向下延伸至社区院落、社会企事业单位、养老服务机构设施等点位，创新四级社会工作服务网络，打通社会工作服务“神经末梢”。畅通服务流程，做优“零距服务”。坚持以人民为中心，按照“以居民需求为起点、居民满意为终点”的闭环服务管理流程，打造“4+4+4”服务模式，前期建立社工室反馈、志愿者报送、走访观察、居民到访4种需求收集渠道，多维度了解居民需求；中期落实需求分析、资源整合、资源匹配、项目设计4个执行环节，确保供需对接精准、项目设计科学；后期坚持机构自评、居民满意度评价、资方成效评估、第三方专业评估4个维度进行科学评估，保障专业服务有效回应群众需求。强化“五社联动”，实现“凝聚力量”。充分发挥社工站（室）在资源整合中的主导作用，以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充，分类探索“一老一小”和困难群体帮扶等不同领域的“五社联动”标准模式，通过整合社会慈善资源参与，进一步扩大社会工作服务项目的人员支持、资金支持，保障社工站（室）长效运行，促进专业服务提标扩面，助力社区开展高质量服务。（作者：张庆）