山东烟台：全域打造城市社区“幸福家园”

　　山东省烟台市是首批“全国城市基层党建示范市”之一，共有65个街道、495个社区，城镇常住人口481.62万。近年来，烟台市全域推进党建引领城市社区“幸福家园”建设，作为加强城市基层党建引领基层治理的牵引性总抓手，突出整体系统，创新体制机制，优解治理难题，着力构建共建共治共享的城市基层治理新格局。

　　强化全市域一体联动

　　以党委总揽确保推进有力

　　将党建引领城市社区“幸福家园”建设，上升为市委抓城市基层党建的“一号工程”，加强顶层设计和整体谋划，做到全市域、全领域、全要素、全周期推进。

　　市委统筹规划。市委常委会会议多次研究部署，制定1个总领性意见和四级联动、队伍建设、多方共治、平台支撑、责任落实等一系列配套文件，建立“1+N”制度体系，架稳“幸福家园”建设四梁八柱。市委组织部牵头召开“幸福家园”建设现场会和“红心物业”、网格治理等专项会议，确保“一盘棋”谋划、“同步调”推进。

　　书记领航牵引。市委书记连续两年将“幸福家园”建设确定为抓基层党建突破项目，通过“书记直通车”解决重点难点问题30余个，并纳入区市、街道党（工）委书记抓基层党建述职评议“必答题”，树立以上率下、大抓重抓的鲜明导向。

　　部门联动协同。在市、区、街三级全部成立基层党建引领基层治理委员会，整合政法委、民政、住建等34个职能部门，下设街道管理体制改革、社区治理服务、网格化治理、“红心物业”、新就业群体党建、智慧治理6个专项工作组，抓好部门分组、职责分担、任务分领，推动高效协作、齐抓共创。

　　上下贯通同步。市级确定“仙境海岸·幸福家园”总品牌，指导14个区市因地制宜提出特色化主题、495个社区因情施策搭建差异化载体，形成“1+14+495”品牌建设体系，实现在基层落地生根、开花结果。

　　强化全要素集成共治

　　以党群同心实现幸福有感

　　突出增强社区党组织政治功能和组织功能，深入实施“六大幸福行动”，作为推进党建引领城市社区“幸福家园”建设的主路径，构建组织引领、网格支撑、物业管理、服务供给、民主协商、接诉办理等融合集成的“幸福家园共治体”。

　　实施“组织引领·幸福堡垒”行动。聚焦“组织有力量”，制定社区建设基础指标、品牌指标、底线指标等3大类40项指标，推动社区一体化对标提升；在全省试点设立首个区级社区工作者专职管理机构，率先面向高校毕业生为每个社区优选1名“书记助理”，构建社区工作者职业资格、综合服务能力“双通关”培养体系；推行社区经费专户管理，按照30万元标准拨付社区服务经费，筑牢建强社区战斗堡垒。

　　实施“红网精治·幸福满格”行动。聚焦“一网全兜底”，坚持组织体系和治理体系一体严密，推行实体化运行小区党群服务站，将党支部建到2789个小区，下设5158个网格党小组，配备网格团队2。6万余名，做实小区、网格组织层级，严密“社区—小区—网格—楼栋”四级链条，全面实现力量沉进网格、根系扎进网格。

　　实施“红心物业·幸福到家”行动。聚焦“物业全覆盖”，开展组织覆盖、制度建设、行业治理、能力提升四大攻坚行动，推动物业管理覆盖率、业委会组建率分别达到96%、81%，建立小区党支部、物业企业、业委会“三方办”机制，开展社区物业党建联建集中签约，连续实施1900多个服务项目，推动物业向高品质升级。

　　实施“暖心服务·幸福延伸”行动。聚焦“服务不打烊”，编制党群服务阵地建设地方标准，实施党群服务阵地标准化建设、迭代化升级等专项行动，建成700余处标准化党群服务中心、1400余处家门口党群服务驿站；推行全时、综合、全龄服务体系，所有社区全部实现一窗受理、延时服务。

　　实施“民事民办·幸福睦邻”行动。聚焦“有事好商量”，建立社区党组织领导的民主协商机制，搭建“家园议事会”平台，选派310名律师、民警担任“民事专员”，规范提、议、办、评“民情流水线”；实施社区党组织领办治理服务项目“百社百景”计划，以群众为主体，首批培育100个发动群众、做活治理的特色项目场景，引导群众享受服务、参与治理。

　　实施“民呼我应·幸福直达”行动。聚焦“幸福来敲门”，在小区（网格）层面，推行“民情日记”“有事找支部”工作法，沉到家门口即时解决群众“关键小事”；在区市层面，建强“民呼我应”平台，编制《一网统管职责清单》，明确23类1326件治理事项的部门处置责任，推动8。2万名在职党员和执法人员闻哨而动、报到服务，整合各级力量解决群众“大事要事”，打造新时代“枫桥经验”烟台城市版。

　　强化全周期考赛争先

　　以过程管控推动创建有效

　　建立对标争创、项目攻坚、擂台比武的全周期机制，推动各级紧起来、动起来、赛起来。

　　标准化示范争创。开展示范街道、社区、小区（网格）“三级联创”，制定“五强街道”“六好社区”“七优小区”68条创建标准，确保创有目标、干有方向；常态化开展“幸福家园大家谈”活动，每月举办1期“社区书记论坛”，每半年开展1次社区党组织书记抓基层治理提级述职，促进互动交流、互促共进。

　　项目化集中攻关。每年初集中立项10个创新攻坚示范项目，组织各区市和相关职能部门分别确定2~3个项目率先推进，推动多点攻坚、整体突破。

　　常态化打擂夺旗。开展“幸福家园”比武夺旗擂台赛，街道、区（市）、市级逐级组织比武打擂，2022年在全市首批评定“十佳示范项目”“十佳社区”、70个示范社区，做到标杆引领、集群示范。随着党建引领城市社区“幸福家园”建设深入推进，烟台城市基层党建工作融入万家灯火，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（山东省烟台市委组织部供稿）