北京石景山区：社区“党建地图”背后的基层治理探索

　　春节前夕，北京市石景山区鲁谷街道在半月园广场举办了“鲁谷邻聚力·美好生活节”年货大集，一个个充满老北京元素的摊位烘托了浓厚的“年味儿”。距此几十米远，是地上两层地下一层的鲁谷街道党群服务中心——专供辖区居民阅览书籍、休闲娱乐、举办活动的党建服务阵地。

　　鲁谷街道“理想+”党群服务中心是鲁谷街道“党建地图”上的重要标识之一。在这张特别的地图上，记者清晰地看到街道党建工作的规划布局，在它的背后，是鲁谷街道基层治理的探索。

　　区域化“大党委”解决居民“急难愁盼”

　　街道在充分考虑22个社区地缘、人员构成特色等基础上，划分四个片区，形成区域化党建格局，各社区党组织书记轮流担任功能型党支部书记，支部委员由公安、消防、交通、综合执法等不同职能部门担任，形成活动一起搞、难题同解决的局面。打破了社区与社区、居民与居民间的“陌生感”，通过区域化党建引领协调作用，提高了基层治理效能。

　　“村改居的社区怎么做？老旧小区工作如何开展？纯商品房社区需求如何满足？以前，部分社区虽然特点相近，但各社区间缺乏沟通，工作同质化现象严重。居民之间交流较少，自治能力也不高。街道开展区域化党建工作后，既整合了资源，锻炼了社区工作者队伍，老街坊也能说得上话了。”鲁谷街道党工委书记靳晶说。

　　楼宇党建优化营商环境

　　在“竖起来的社区”里如何解决居民的“急难愁盼”？“党建地图”上有答案。地图上分布着11个楼宇党组织、11个楼宇委员会和8个楼宇工作站。他们的服务对象是辖区30余座商务楼宇，1500余家楼宇企业。

　　“街道商务楼宇党群服务中心成立半年以来，接待调研、组织活动、承接会议230多次，服务企业300多家。你看，这都是我们的成果。”鲁谷街道党工委副书记杨涛拿起两大本厚厚的文件夹给记者翻看。

　　在新春装扮氛围浓厚的商务楼宇党群服务中心，记者还看到几份不一样的“菜单”。“课程简介”“服务手册”……“菜单”上罗列的是党群服务中心准备的主题党日等各类活动和课程。企业不仅可以按需“点单”，还可以定制课程、选择授课老师。

　　商务楼宇党群服务中心、楼宇工作站解决的问题还不止于此。

　　在鲁谷街道辖区的万达商场，曾经有一处消防通道“三不管”区域，一度脏乱差。经过街道、万达楼宇工作站的精心布置，该处巧妙转变为“暖蜂驿站”，解决了快递小哥取餐等餐时无处待和闲时休息的问题。

　　“这里有微波炉、饮水机，我们每天都在这里吃饭或者休息，每周三上午还有低价理发服务。”顺丰“快递小哥”开心地告诉记者。为了进一步提升快递、外卖小哥的社会认可度，今年，街道辖区的快递、外卖小哥们将有一个新名字——“鲁谷骑士团”，分成“夕阳红”“社会观察员”“急救队”等类别，通过随手拍、对社区独居老人每天敲门问候等行动，加深新就业群体参与基层治理的热情。

　　“城市主理人”提升自治动力

　　整合资源、打破关系，如何再进一步深挖基层治理活力的内生动力？在“党建地图”的背后，还有一个街道党建品牌——“城市主理人”，由辖区居民、企业、商会联盟等组成。他们是具有组织策划能力、富有新奇创意，有资源、有热情、有意愿，愿意参与辖区基层治理的群体。

　　“‘城市主理人’提升了辖区各类治理主体的主观能动性，实现了党的领导和群众自治同心而行，同向发力。”靳晶说。

　　在鲁谷街道还有一所独特的学校——星空夜校。周一到周五每晚七点到八点，瑜伽、绘画、茶艺等十多种低价特色课程在星空夜校开课，吸引了一批年轻居民和企业白领下班后来上课。

　　课程的班长就是“城市主理人”，他们着力破解如何凝聚、吸引年轻人上课问题的同时，努力做到人熟、关系熟，让更多社会力量参与基层治理。

　　如今，“城市主理人”带领的队伍正在成为老旧小区改造、入户走访等基层重要工作的参与者。

　　“今年，我们将进一步加强‘城市主理人’项目，以此培育和扶持社会组织发展，优先发展基层治理类社区社会组织，促进文体类社区社会组织向服务基层治理方向转型。”靳晶告诉记者。（记者：赵雪）