坚持和发展新时代“枫桥经验” 打造一站式解纷样板

　　近年来，河南省郑州市金水区坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化多方参与、构筑“双重阵地”、凝聚“三方力量”，做到“四个转变”，对简单问题“分科诊断”、对症下药，对于复杂疑难问题“全科会诊”、集中攻坚，形成“横向连接到边、纵向贯穿到底”的矛盾纠纷多元化解体系。

　　强化多方参与

　　打好矛盾化解“组合拳”

　　创新府院联动。将府院联动实体化运行，融合政府部门社会治理和法院专业司法优势，有效降低群众行政诉讼成本，有力督促行政机关依法化解行政争议，在强力推进问题楼盘复工，加大防范化解金融风险力度，积极化解企业破产案件立案难、审理难等重大工作事项中发挥巨大作用。

　　推动四调对接。推动“诉调、警调、仲调、访调”四调对接，依托线上平台和线下枢纽，实现“一站式”受理、“一条龙”服务、“一网式”跟踪、“一体化”研判，形成矛盾问题排查预警、登记掌控、分析研判、化解处置、督查督办、回访反馈等工作闭环，实现矛盾纠纷联动共治、多元化解。

　　打造调解品牌。发挥行业调解优势，打造“金牌调解室”“区工会劳动争议调解室”等16个调解品牌，尤其是“淾顺·和合”调解工作站，由河南公共频道《百姓调解》栏目和区人民法院共同推出，开展“媒体+法院”的创新联动，将典型案件制作成节目，邀请法官与主持人、调解员、特邀评论员共同针对诉前调解的典型案件进行综合分析，普及相关法律知识，实现“调解一案，教育一片，治理一域”的媒体宣传效应。

　　聚焦专项治理。强化问题导向，对民生问题等重点领域矛盾纠纷专题分析、综合研判，构建实体化运行、项目化推进、一揽子解决的工作专班。如针对薪资拖欠问题，实行政法牵头、部门协同，妥善化解多起欠薪涉稳问题。真正实现资源在基层整合、问题在基层解决、民心在基层凝聚。

　　构筑“双重阵地”

　　打造矛盾化解“综合体”

　　“线上开方治小病”。畅通群众反映诉求渠道，线上依托市级“智慧信访”“一码解纠纷”智慧矛调系统和区级“数智金水”事件中心、“金调民顺”应用模块，将17类87项矛盾纠纷，精准匹配、智能流转到相应责任部门，做到邻里矛盾、家庭纠纷、物业服务等简单矛盾足不出户、线上解决。充分发挥网络应急指挥平台作用，实时发现网上问题、排查矛盾线索，网信部门和网监部门协同办公，推进警情、法情、民情、舆情“四情”联动。

　　“线下会诊除顽疾”。打造高标准实体化运行的区级平安建设促进中心，将与群众关系密切、信访量较大的21个部门整合至矛盾纠纷多元化解中心，构建线下“信访超市”，整合速裁法庭、公共法律服务中心、府院联动中心、涉法涉诉联调中心，实现“多中心”向“一中心”聚集，“一中心”兼备“多功能”，让群众跑一地说事、一站式办结。成立街道平安建设促进中心，推动治理资源向基层下沉，建立“林理和”“银发妈妈”调解队等17个街道调解品牌，形成街道调解资源库，推动“人民调解、行政调解、司法调解”联动机制在基层有效运转，构建“工作联抓、信息联享、矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创”工作格局，实现群众复杂矛盾“诉求有人管、工单有人接、问题有出口、全程无堵点”。

　　凝聚“三方力量”

　　注入矛盾化解“强动能”

　　政法力量夯实“中流砥柱”。将2472名“五员一律一社工”人员（警员、检察院工作人员、法院工作人员、民调员、巡防员、律师、社工），融入三级治理网格，聚焦矛盾纠纷、安全隐患等问题，常态化开展巡查23万余次，共排查出各类隐患问题10895个，化解率达85.5%。

　　平安志愿者扩展“神经末梢”。将3379名包括环卫工人、快递员、物业保安等在内的行业人员纳入平安建设志愿者队伍，通过“郑好拍”“金巡卫士”平台模块，一键上报问题隐患，扩充风险发现渠道，织密情报收集网络。

　　发动群众力促共治共享。依托居民群众议事机制，发挥党组织和党员的榜样力量，充分发挥“乡贤五老”“两代表一委员”等群体的积极作用，实现群众从“看着政府干”，到“跟着政府干”，再到“自己主动干”的转变，实现区域内参与治理的各要素有机融合，同向发力。

　　实现“四个转变”

　　擦亮矛盾化解“金品牌”

　　金水区实行“一站挂号 全科门诊”矛盾纠纷多元化解工作法以来，信访量创历史最低，线上平台为群众化解纠纷7250件，化解成功率96.7%；法院诉前调解成功率从以前的不足30%上升到57.42%；实现了“化解成功率上升，信访诉讼量双降”良好局面。

　　同时，经过完善机制、构建阵地、汇聚力量的实践探索，最终实现了四个转变。一是矛盾化解从“各自为战”向“多方共治”转变；二是治理重心从“事后调处”向“事前预防”“全周期调处”转变；三是为民服务从“接诉即办”向“主动施为”转变；四是调解方式从“传统低效”向“数智赋能”转变。