保洁员李师傅是杭州市富阳区春晖社区十几年的老员工了,工作中最让他头疼的就是社区里随处可见的“牛皮廯”。“只要一个晚上,楼道里就会被贴上各种广告,大到A4纸,小到名片,五花八门,清理工作十分艰难”李师傅说。
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事实上,“牛皮癣”算是很多社区特别是开放式小区的顽固“病症”,即使社区加强这方面的管理,也总会有“漏网之鱼”,辛勤的社区工作者不得不每天与这些“牛皮癣”打起“持久战”。
危害:部分内容涉及违法行为 社会影响恶劣
虽然对“牛皮廯”深恶痛觉,但提到它的危害,大部分人还是会从影响市容市貌、社区环境出发,其实“牛皮廯”真正的危害不仅止于此。
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首先,乱贴“小广告”本身就是一种不合法行为,哪怕是租房广告、开锁、通下水管道等“小广告”都在“牛皮癣”之列,数量之多严重影响环境;其次,“小广告”中不少更涉及办假证、代开发票等违法行为,对社会影响更为恶劣,如果不及时采取行动,必将会产生更多的危害。
整治“牛皮癣”的工作从未停止,但是至今为止,仍然处于“治标不治本”的状态,究竟是为什么?
社区成为“牛皮廯”重灾区 皆因成本低、管理力度掌控难
社区“牛皮廯”屡治不止,不少社区工作人员分析,与两方面原因有关:
一方面,城管执法人员“治癣”的职能范围以城市街道为主,都无法深入到居民小区;而小区保安和社区工作人员都没有执法权,对贴“癣”者没有什么威胁,顶多只能驱赶。一些贴“癣”者在大街上难觅安身之所,便将这些无门卫或门卫不严的小区当作“避风港”。
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另一方面在于,不少“牛皮癣”都与居民的日常生活息息相关,比如疏通管道、送煤气、开锁、搬家等,小区里能够“上钩”的受众相对集中。于是,许多贴“癣”者便青睐居民小区这块“宣传阵地”。
面对泛滥成灾的“牛皮廯”,不少社区工作者和居民开动脑筋,群策群力,共同维护社区和谐发展。
自然淘汰法
立起社区“正规军”让“游击队”无生意可做
浙江省金华市婺城区旌孝街社区居民认为,不少“牛皮廯”内容都是疏通管道、维修电器、开锁等服务内容,是目前很多社区服务的薄弱环节。居民在家门口常常找不到此类行业的正规商家,也能硬着头皮打“牛皮癣”上的电话了。
他们建议,根治“牛皮癣”还得从源头抓起,如果社区能够增强此类项目的服务能力,让居民家门口的“正规军”多起来,乱贴“牛皮癣”的“游击队”无人可找,就自然会被逐渐淘汰。
和谐共存法
社区开辟广告栏 销售人员都说好
你有张良计我有过墙梯。湖北省武汉市青山区现代花园社区志愿者们经过头脑风暴,在所有楼栋的门禁和居民家的防盗门上,刷了薄薄一层机油。小广告背面有胶不亲油,贴在上面就会自动滑落。铁门涂上机油,除了能防小广告之余还能防止生锈,可谓一举两得。
当然,一味斗智斗勇是无法解决问题的,疏堵结合才是王道。社区干部主动拨打电话,邀请广告人员到社区签订“君子协议”——社区开辟专门的海报栏,供统一张贴小广告。如再被发现四处张贴,则将责任人移交城管、工商等部门严肃处理。
“我们不用打游击了。”销售人员小王认为,打开天窗说亮话,换来的是社区、居民、广告商的多方受益。
疏堵结合法
共存、严打缺一不可 让“牛皮廯”无处容身
考虑到群众对疏通下水管道、急开锁之类的生活服务有需求,江西省南昌青山湖区京东镇南洋花园社区社区在小区内设置了3块广告张贴栏,但依然有人在楼道内贴广告。
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“我们正统计收集楼道内生活类服务小广告上的电话,准备将查处两名乱贴广告嫌疑人的信息发送给广告主,表示将严厉打击此类行为,并告知他们小区内已设立了3处广告张贴栏,可以在张贴栏内免费张贴广告。”
“此外,我们还准备在小区内设立楼道文化墙。”社区主任王超接着说,将楼道墙面分成若干块,由居民认领,在墙上手绘图案,材料由社区提供。这可提高居民的参与热情,让大家自觉维护楼道的整洁美观。“目前,征集了部分居民意见,他们非常支持。有的家庭成员多,还准备认领两块墙面。通过多种办法,小区内楼道环境会有很大改观。”
社区采取了不少有效方法,但实际上真正想根治社区“牛皮癣”,并非一朝一夕之事,也并非社区一家之事。
如何根治“牛皮廯”
加大治理制度 打好整治组合拳
完善法规,从严震慑。张贴“小广告”违法成本很低,难以形成震慑作用,还需要进一步拓宽处罚权限,严格处罚标准,对严重影响市容市貌的,给予加倍处罚,增大其违法成本,如此才能让乱贴乱涂者不敢再“肆无忌惮”。
部门联动,切断源头。除了城管部门外,公安、工商、税务、市场监管等部门都可以依据相关法律法规予以惩处。对“小广告”中的电话号码等联系方式进行登记分类,对借贷、假证、假票等违法“小广告”的信息进行摸底排查,从源头上根治“小广告”。
加强监督,全民参与。要加强宣传教育,广泛宣传“牛皮癣”带来的危害,激发居民保护社区环境的积极性、自觉性,教育引导居民劝导制止城市乱贴“小广告”行为,同时畅通监督举报渠道,加大对违法者的曝光力度,让城市“牛皮癣”无处容身。
结语:根治社区“牛皮癣”,除了社区本身要采取措施之外,还需要相关部门肩负起责任来,不仅要加大治理力度,打好整治组合拳、疏堵结合,而且要加强宣传教育,提升社区监督的积极性,才能做到既能治标,也能治本,让讨厌的“牛皮癣”不再“野火烧不尽”,让城市环境重新变得光彩亮丽!
原标题:如何治好社区“牛皮廯”?疏堵结合是王道
责任编辑:孔峤峤
标签:社区,牛皮廯,小广告
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