江苏宿豫：“三大保障”铸就幸福小康

　　“我们只有坚定不移地把保障和改善民生放在更加突出的位置，解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，才能让全区人民感受到更多的温暖……”宿豫区委书记张晓伟在近日召开的党的群众路线教育实践活动“一把手”集体谈话会上动情地说。

　　近年来，该区在率先全面建设小康社会进程中，创新实施普惠型保障，探索建立兜底型保障，切实强化内生型保障，将全区人民的智慧和力量凝聚到一起，汇集成推动幸福小康建设的强大合力。

　　落实普惠型保障 民生工程幸福多多

　　改善民生事关群众福祉和社会稳定。去年，宿豫区在强化基本公共服务的同时，按照劳有所得、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养的新“五有”要求，加快发展民生事业，既实现了保障类别的全覆盖，也实现了对具体人员的全覆盖，着力构建普惠型社会保障体系，为群众提供优质、高效的社会保障服务。

　　年初以来，珠江花园、东方花园等该区第二批4个老旧小区改造工程被列入为民办实事项目，改造内容包括供电、供水、雨污管网等18个大项20多个小项，投入资金900万元，目前已全面完工。资料显示，今年前6个月，全区城乡居民医疗、养老保险参保率保持在96%以上，城乡低保保障标准分别提高到每人每月350元和270元，民生支出占全区公共财政预算支出比重达77%以上。

　　建立兜底型保障 慈善救助铸就品牌

　　6月20日，“昌平慈善基金会”在宿豫区关庙镇揭牌成立，该基金会由宿迁市鑫电能合金有限公司和江苏省阿尔法药业有限公司共同发起成立。会上，两家公司现场捐赠慈善基金30万元。

　　宿豫区民政局长周维生介绍说，该区按照既“保得全”，又“兜得住”的要求，大力发展慈善福利事业，进一步健全政府主导，知名企业、涉外资金等多种社会救助资源参与、互补共助的综合救助体系。仅2013年，全区就累计发放特困家庭救助资金7926万元，其中京东商城、广博新材料等知名企业慈善基金发挥了良好的示范带动作用。此外，该区还实行就业、保险、救助、慈善“四环联动”，使现行保障政策无法解决的特困家庭，都能得到及时有效的救助。

　　强化内生型保障 脱贫攻坚成效明显

　　“脱贫攻坚既要强化发展内生动力，更要确保脱贫帮扶实际效果。”宿豫区委副书记、区长刘士武在谈到脱贫攻坚工作时如是说。

　　该区着力加强就业平台建设，积极创新职业技能培训，健全就业帮扶机制，突出抓好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”的增收。深入实施“全民创业三年行动计划”和“四扩一强”工程，充分激发社会各类群体的创业热情，全区培育24个全民创业示范街、创业示范园。6月下旬，该区还专门召开网络创业推进会，出台优惠政策，着力在引导、服务、支持上下功夫，把发展网络创业作成为富民强区的新引擎。

　　今年以来，该区结合教育实践活动，加大脱贫攻坚力度，不断完善“一对一”结对帮扶机制，继续实施“百名科级干部驻百村”、“十村百户”示范工程，将结对帮扶、化解矛盾、支持镇村经济发展等工作有机结合，取得了明显成效。预计到今年年底，该区36个经济薄弱村有望实现全部脱贫。（记者 何首君 王超 吕翠玲）