成都老居民闹“乌龙” 蜀汉街住8年 办证跑肖家河

　　社区，作为城市中最基层的单位，是与普通市民打交道最多的组织。然而，你真的了解你的社区吗？提个简单的问题：社区可以为居民开具哪些证明？

　　为了解成都市民与社区的紧密度，近日，开展百名记者“社区生态大调查”，共收回347份问卷。回收的问卷显示，有25%的居民从没去过社区居委会，一成居民甚至不知道所在社区的名称，临办事时跑错路的大有人在。

　　事实上，为拉近社区与居民的关系，成都各大社区组织了一系列活动，如：就业培训、文体活动，但很多居民对此并不算热心。针对这一现象，中国著名社会学家郑也夫说，城市社区远不如农村活跃，与其叫社区，不如叫“住区”。

　　与社区“交集少”

　　办居住证明 老居民跑错了社区

　　在受访300多名居民中，一成人不知道所在社区的名称，这样尴尬的情况就发生在了梁先生的身上。他家住成都罗马假日广场附近，本来属于浆洗街街道办事处的蜀汉街社区。去年底，因妻子出差在外，他需要办居住证明，“以前，我从来没有去过街道办事处和社区居委会。”梁先生说，结果跑到了高新区的肖家河街办的兴蓉社区，自然又多跑了几趟冤枉路。

　　在梁先生看来，社区这一概念相对比较空泛，他所在的社区，每到逢年过节，也会举行活动，但他很少参与。“因为都是些游园活动、敬老茶话会之类的活动，我不大关心，加上平时工作较忙，生活方面的事情又都是妻子处理，我很少与社区这个概念发生交集。”梁先生说，有了上次跑错路的教训后，他才知道居委会在哪。

　　社区并非“不管事”

　　物业撤出后 社区接手组织“自管”

　　祥和里社区玉双路3号曾由某物业公司负责管理，由于院内一栋楼的居民搬离，2002年物业盈利不如从前，便向剩余居民提出将原来每平方米0.15元的物业费涨到0.3元。“他们就是想多挣点钱。”黄女士说，物业人员曾到居民家中收费，被挡在门外，“当时闹得很不愉快。”最终，物业公司以入不敷出为由撤出小区。

　　物业撤出小区之后，社区接手管理小区，物业费还是按照原来的标准收取，但有时收取的物业费不能支付门卫工资，“所以社区在中间也很尴尬。”2002年，小区居民在社区协助下选出了几名代表成立了“自管委员会”，这也是祥和里社区的第一个自管小组。

　　除了办证也能帮忙

　　下水道老问题 社区帮忙申请资金

　　之后，自管小组将一部分车棚租出去，把租赁费和院内停车费收入作为本院全体居民的共有资金，支付公共设施维修、清洁人员和门卫工资等费用，居民不再缴纳物业费。“我们会定期把收支情况公示出来，大家看着明明白白。”资金有剩余时，自管小组会组织院内居民活动，“今年老人节，我们就组织居民和社区代表一起聚了餐。”自管员黄跃英说。

　　实际上，居民自治并不意味着社区“撒手不管”。2012年成华区开始推行社区网格化管理服务，祥和里社区随后组成了11个网格负责人的团队，每个网格管理员负责管理4至5个院落，“各个院落自管员会将院落情况及时反馈给网格管理员。”

　　“已经两三年了，下水道经常堵起，恼火得很！”天祥街99号院居民告诉记者，院内下水道年久失修，以前经常堵塞。之后，居民们曾多次向自管员反映，但因为共有资金不足，其他居民又不愿意再出钱维修，下水管道的问题一直得不到改善。了解情况后，今年年初社区通过申请公共服务资金帮居民解决了这个老问题。

　　专家解读

　　目前的城市社区 还只能说是“住区”

　　对于居民与社区的关系，中国著名社会学家、北京大学社会学系教授郑也夫说，严格意义上讲，真正的社区只存在中国的农村，因为只有在农村，居民之间才有密切的往来，发生密切的关系，从而成为一个有机体。目前，按照西方对社区的理解，我国城市中的社区往来很少，准确来说，应该称之为“住区”。

　　郑也夫说，他租住在国外的一个家庭时，经常能看到居民聚在一起讨论社区未来的发展和规划。比如说，政府要建一个邮局，居民就会讨论对社区生活有无影响，从而拥有一定的决定权，正因为如此，社区会显得很有活力。

　　对于成都祥和里社区居民自治一事，郑也夫认为有一定偶然性，因为里面有一些比较热心公益的人，“换了别的社区，可能就无法实现。”

　　“社区属于行政制定范畴，有时与居民的普遍认同不能完全匹配。”四川大学公共管理学院副教授何明洁认为，很多居民心理上的社区仅局限于居住区，与行政意义上的社区有一定差异，“所以有些居民不知道所属社区也属于正常现象。”但这并不能用来衡量社区与居民的关系紧密度。

　　对于居民自治，何明洁认为应该鼓励这种管理方式。“居委会作为行政单位，面对的是整个社区，而院落只需对接本院居民。”何明洁说，居民对本院情况更加了解，实行居民自治更加合理、便捷，“在居民自治过程中，社区则扮演协助、仲裁、扶持的角色。”

　　问卷数据 分析

　　10%受访者不知属哪个社区

　　城市中，社区、居委会往往是与居民打交道最多的基层组织。在成都，居民和社区的紧密度怎样呢？近日，本报专门就此做了一番调查。在回收的347份调查问卷中，大部分人会因为参加活动、反映问题、开证明等各种情况与社区居委会发生过联系，其中，找居委会开证明最多，占到了16%。然而，也有多达25%的居民从未进过社区居委会的大门，而其中10%的人甚至不知道所在社区的名称。

　　与这些不太热衷社区事务的居民不同的是，通过选举、志愿者服务等方式参与社区活动的更多，其中，选举占到33%、活动占到13%、志愿服务占到21%。

　　而在具体的活动中，坝坝电影、读书会以及法律讲堂等文体活动则最受居民青睐，占到近30%。少数人则希望社区能够关心年轻男女的个人问题，有针对性地举行一些相亲会活动。（记者 吴柳锋 周家夷 实习生 杨乔玮 吴小川）