江西吉安： 党群服务进小区 打通基层治理“最后1米”

　　今年以来，江西省吉安市聚焦提升社区治理水平和服务效能，以基层党建“书记领航”行动为抓手，探索“小区党群服务站”治理模式，围绕“共建、共治、共享”目标，纵深推进社区物业党建联建，推动社区基层力量下沉、服务延伸，打通基层治理“末梢神经”。

　　小阵地汇聚基层治理大动能

　　“我建议我们小区要增加一些体育设施”“我觉得小区的电动车充电桩有的不够用”“我希望3栋与4栋之间的台阶可以换成小斜坡”“小区的晨练器材又松动了”……近日，吉安市凯旋世纪小区党群服务站门口熙熙攘攘好不热闹，居民纷纷向坐在值班席位上的轮班值守副站长提出意见建议。

　　为了畅通社区治理最后1米，吉安市积极探索，把基层治理力量集中到小区，把基层治理的阵地建在离居民最近的地方，通过在每个居民小区建立小区党群服务站，为群众提供心贴心的服务。目前，吉安市已建立小区党群服务站178个，覆盖居民小区307个。

　　“建设好小区党群服务站，就要解决好‘场所、人员、资金’三个问题。”吉安市庐陵新区党群工作部郭海华介绍，新区全覆盖摸排了105个小区，把有条件建设小区党群服务站的小区全部统计出来，确保应建尽建。

　　吉安市通过充分整合现有资源，综合利用物业办公室、现有社区用房、小区活动用房、业委会办公用房，统筹整合“零工驿站”“红色驿站”等现有场所，以“四有”标准（有办公室、有统一标识、有办公设备、有工作制度）规范配置议事平台，并按照社区干部兼任工作站长+专职网格员、物业公司负责人、业委会主任担任副站长+下辖N名楼栋长的“1+3+N”模式配齐配强工作队伍，采取政府投入一点、社区自筹一点、共建单位帮扶一点等多渠道保障场所建设和日常运行管理所需经费，规范有序推进小区党群服务站平稳运行。

　　小支部书写基层治理大文章

　　为推行“小区党群服务站”治理模式，不断提升党支部“引领力”，吉安市健全完善“社区党组织—小区党群服务站党支部（党小组）—居民楼栋长（党员中心户）”三级组织架构，实现党组织在小区、楼栋、单元的全覆盖，把组织体系的“根”扎得更深。

　　“我们小区党员比较多，23名楼栋长中有16名是党员，所以我们小区各项工作都比较顺利。”吉安县尚公馆小区华庭物业公司负责人、尚公馆小区党群服务站副站长李莲凤说，“特别是我们的物业费收取率，8月底已经达到了去年全年的水平，预计今年可以达到90%以上。”

　　同时，吉安市还积极引导在职党员、退役军人、志愿者以及退休干部担任“红色楼栋长”，充分激发“红色栋能”。“以前办事得跑到社区，很不方便。现在小区里建起了工作站，每个楼栋都有了楼栋长，什么疑难问题不出小区就可以解决，很方便。”吉安市吉州区中央公园小区70多岁的黄林森老伯高兴地说。

　　目前，吉安市共成立小区党群服务站党支部（党小组）174个，选配“红色楼栋长”6205名。如今，小区里有人在楼道堆放杂物，找楼栋长处理；楼上漏水，找楼栋长协调；邻居乱扔垃圾，请楼栋长劝说……“红色楼栋长”成了邻里之间关系的“调和剂”和“贴心人”。

　　为充分发挥党组织引领作用，吉安市还建立了“小区党群服务站”定期协商制度，每半月召开一次工作例会，协商解决群众关切问题，化解物业和业主矛盾，及时梳理收集社情民意并建立问题清单、责任清单、销号清单，实现所有问题闭环销号管理，真正做到居民有诉求、组织有回应、服务有保障、群众有感受。截至目前，全市通过小区党群服务站解决居民反映各类问题2137件，调解邻里纠纷726起。

　　小支点撬动基层治理大格局

　　“阿姨，您的意见我们已经记录下来了，如果还有其他更好的建议，可以随时到咱小区党群服务站来找我。”在庐陵新区崇文社区凯旋世纪小区，小区党群服务站站长刘凯带着一群居民正在整治小区环境，并挨家挨户征询居民的意见建议，发动广大群众积极参与社区治理。

　　小区党群服务站建立以来，吉安市创新工作方法，通过“敲门问需、联动解需”的方式，组织楼栋长、在职党员、业委会成员、志愿者每月开展2次“敲门行动”，深入居民家中、楼栋一线了解获得小区居民的意见诉求，提供精准细致服务，打通服务群众“最后一米”。

　　同时，吉安市还把片区民警、攻坚帮扶单位、城管信息员吸纳进小区党群服务站，建立“收集—梳理—分流—处理—反馈”机制，构建由小区党群服务站收集上报生成“清单”、社区统一“派单”、各责任部门和网格员“接单”的责任闭环，确保群众的操心事、烦心事、揪心事在家门口有人办、马上办、能办好。

　　外来务工人员肖华明租住在庐陵新区百联首府小区，其妻子中风瘫痪在床。每当肖华明外出工作时，其妻子只能一个人在家。楼栋长胡丹华在“敲门问需”行动中了解到这个情况后，经常前往家里陪她天，逢年过节还为其送上米油等生活用品，让她感受到了小区的温暖。

　　今年以来，吉安市小区党群服务站共收集整理各类需求3334条，协调解决历史遗留问题2928个。

　　“以前一遇到问题，心里就紧张，担心有些事情解决不了，又会变成历史遗留问题。自从‘小区党群服务站’治理模式运行以来，通过党建引领推动各方承担责任，同时延伸了社区吹哨、部门报到机制，解决了社区以前处理不了的问题和难题。”吉州区北门社区党委书记葛桂兰介绍道。